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习近平在全军院校长集训开班式上强调 |
贯彻新时代军事教育方针 深化军事院校改革创新
培养德才兼备的高素质专业化新型军事人才 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
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11月27日上午,全军院校长集训在国防大学开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席开班式并发表重要讲话。 新华社记者李刚摄 |
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广东一流营商环境引来“凤栖梧” |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
一座高度整合的新型一体化化工生产基地在广东湛江铲动第一铲土。这是世界化工巨头德国巴斯夫迄今为止最大的海外投资项目,投资额达100亿美元,也是我国重化工行业的首个外商独资项目。
巴斯夫来了,默克来了,LG也来了……跨国巨头纷纷落户广东,用实际行动给中国投资营商环境投出赞成票。与外资比翼齐飞的,还有一批国有和民间投资项目也陆续开工建设或投入运营。
“东西南北中,发财到广东”,很多年前流行的这句口号,今天有了新内涵:这里是全球最佳投资目的地之一。
广东南鹏岛珍珠湾,一座座巨型风机矗立。11月1日,广东省内装机容量最大的海上风电项目首台风机在这里并网发电成功。
这是由中广核集团投资建设和运营的,项目总投资80亿元,规划装机总容量40万千瓦,建成后年上网电量达10亿千瓦时。2017年9月获得核准,2018年5月陆上主体工程开工,同年10月海上主体工程开工。
广东省商务厅投资促进局局长孙斌说,如今,在广东最快3天“当上老板”,一网通办、一窗受理、并行办理,整改106项涉企行政审批事项,将办理业务申请材料平均压减19%,时限平均压减56%。
“办事再也不用求人”,是很多企业主体验“粤商通”涉企移动政务服务平台后的直观感受。
广东省政务服务数据管理局副局长高尚省说,275项企业办理的高频事项,在手机上就能搞定。从“最多跑一次”到“一次不用跑”,最大限度减少反复跑窗口、反复提交材料的不便,真正让企业家省心。
“投资到广东”的势头强劲。前三季度,广东固定资产投资同比增长11.3%。工业技术改造投资增长11.7%,增速创年度新高。教育医疗等民生领域投资快速发展,教育业投资增长36.2%,卫生和社会工作投资增长45.9%。
外商投资继续高位领跑。今年1-10月,广东全省新批设立外商直接投资企业(项目)12203个,实际利用外资1302.5亿元,同比增长2.4%,规模继续保持全国前列,其中医药制造业增长63%、高技术服务业增长59.1%。
广州开发区生物岛,葱茏安然中掩映着新生力量。11月15日,默克广东创新中心正式投入使用。这是全球知名制药公司默克集团在中国设立的第二家创新中心。默克还与广州、深圳两家合作伙伴在健康、生命科学及高性能材料等行业和相关跨行业领域开展项目创新、产业孵化和加速、项目投资等全方面合作。
为什么愿意把研发核心放到这里?是产权保护的提速提升了创新企业的安全感。
“知识产权保护对我们这种创新类机构尤为重要。政府对知识产权保护和执行力度的提高都非常突出,让我们看到了政府的态度和决心。”默克中国创新中心董事总经理孙正洁说。
保护创新在行动。广东省发展改革委总经济师黄华东说,广东开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作,共清理出有违产权保护的规章13件、规范性文件224件,组建知识产权保护中心,建成中山灯饰等7个国家级知识产权快速维权中心,让知识产权维权不再难。广东自贸试验区还设立知识产权法庭,成立国际知识产权保护联盟,打造国际性知识产权保护示范区。
过去,招商引资常常听到“特事特办”。如今,“最好就是公事公办”成为企业的共同心声。对很多投资人而言,公事公办就是按规则办事,意味着公开透明和公平竞争。巴斯夫欧洲公司执行董事会主席薄睦乐认为,巴斯夫湛江项目的快速落地,凸显出中国政府的透明和高效。
以自贸区为代表的法治示范区,告别“给钱给地”优惠政策的老路,打造新的核心竞争力,就是建设对标国际一流的法治化营商环境。
“有呼必应,无事不扰”,企业得以安心创新创业创造。专注于质谱仪的广州禾信仪器公司已成长为全国第一批专精特新“小巨人”企业,正筹划科创板上市之路,创始人周振说:“不断深化的放管服改革让我们可以心无旁骛地搞研发生产。”
为了及时沟通,解决企业投资过程中遇到的问题,广东建立重大项目省长直通车等制度,不仅让企业找得到人,还能找得到解决问题的人。
11月12日,美国通用电气广东揭阳海上风电机组总装基地在揭阳市临港产业园区动工。
通用电气国际业务总裁兼首席执行官段小缨说,作为改革开放前沿阵地,广东积累的人才和产业优势,以及粤港澳大湾区建设带来的新机遇,是公司投资广东的重要原因。
资本的嗅觉最为灵敏。一个地方有没有投资价值,产业是基础。对于海上风电对战略性新兴产业,认准了方向,就要抓住机遇。2018年12月,广东一次性核准批复了31个海上风电项目。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,将推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等发展壮大为新支柱产业。
孙正洁说,粤港澳大湾区规划发展的新材料、生物技术、医疗健康等领域正是默克的三大业务,而广东的成长势头也让人看好,这是有创新基础和潜力的地方,粤港澳大湾区已成为默克在中国最重要的战略区域之一。
良好的产业基础和完善的产业链,正是资本青睐广东的密码所在。广东省工业和信息化厅规划与产业政策处杨淑鹏说,广东正在规划16个高质量发展的重点产业集群,其中包括汽车制造和超高清视频等7个万亿级。为推动传统产业转型升级,今年1-10月技术改造投资3076亿元,增长12.3%。
统计数据显示,前三季度广东实现地区生产总值77191亿元,按可比价格增长6.4%。总体来看,广东经济发展韧性强、动力足、潜力大。
黄华东说,今年以来,广东经济继续呈现稳中向好的良性发展态势,产业结构持续优化、新动能加快成长壮大。
今年,广东地区生产总值有望突破10万亿元大关。人们要问,靠什么支撑起如此庞大的体量?答案是,全社会研发经费投入占GDP比重达2.8%,有效发明专利量、PCT国际专利申请量和专利综合实力持续位居全国首位,“创新能量”不断释放。 新华社广州11月27日电电
习近平同苏里南总统会谈 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
新华社北京11月27日电(记者孙奕)国家主席习近平27日在人民大会堂同苏里南总统鲍特瑟会谈。两国元首共同宣布,中苏建立战略合作伙伴关系。
习近平指出,苏里南是首批同新中国建交的加勒比国家,建交43年来,始终相互支持、相互理解、相互信赖,中苏关系长期处于中国同加勒比国家关系前列,堪称大小国家友好相处、平等相待的典范。中苏关系发展正处于重要历史阶段,中方愿同苏方一道努力,以共建“一带一路”为契机,推动中苏关系迈向更高水平。
习近平强调,中苏要坚持并发扬和平共处五项原则,继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互理解和支持。中国政府和中国人民捍卫国家主权、安全、实现国家统一的决心坚定不移,感谢苏里南给予的有力支持。中方也将一如既往支持苏方维护国家主权、加快经济社会发展的努力。双方要深化基础设施建设、农林渔业、通信、能源等传统领域合作,开拓新能源、数字经济、旅游、蓝色经济等新领域合作。中方鼓励更多有实力的中资企业赴苏里南投资兴业。苏里南是加勒比地区华侨华人最多的国家之一,要促进人文交流,便利人员往来,加强在教育、执法等领域合作。中方将向苏里南派遣医疗专家组。双方要就全球性问题保持沟通协调,践行多边主义,构建开放型世界经济,维护两国以及广大发展中国家共同利益。中方愿继续在多边场合为苏方仗义执言,同包括苏方在内的国际社会携手合作,建设性参与全球气候多边进程。
习近平指出,中国同拉美和加勒比国家都是发展中国家和国际新兴力量的重要组成部分。中方一贯尊重拉美人民自主选择发展道路的权利,支持拉美一体化进程和通过对话协商处理地区问题。中拉关系近年来大步向前发展,给双方带来了实实在在的好处,也有助于促进地区繁荣稳定。中方愿同拉方一道,推进共建“一带一路”,本着平等相待、互利共赢的原则,推动中拉合作走深走实。
鲍特瑟祝贺中华人民共和国成立70周年,相信在习近平主席领导下,新时代中国特色社会主义必将取得成功,造福中国人民和全世界人民。鲍特瑟表示,我这次访华具有重要历史和政治意义。苏中友谊源远流长,苏方坚定奉行一个中国政策,支持中国实现国家统一大业。香港事务完全属于中国内政,苏方坚决反对任何干预中国内政的行为。中国政府有权采取反恐措施,维护国家特别是新疆地区的安全稳定。苏方感谢中方为苏经济社会发展提供的帮助,愿同中方继续加强各层级交往,增进政治互信,扩大经贸合作,深化人文交流,以共建“一带一路”为契机,提升两国关系的战略水平。单边主义破坏国家主权平等,对拉美等地区和国际形势带来严重后果,苏方愿同中方一道,坚持维护多边主义,维护国际法和国际关系基本准则。苏方愿为推动拉中关系发展发挥积极作用。
会谈后,两国元首共同见证了中苏关于共同推进“一带一路”建设合作规划、全面互免签证等多项合作文件的签署。
两国共同发表《中华人民共和国和苏里南共和国联合新闻公报》。
会谈前,习近平在人民大会堂北大厅为鲍特瑟举行欢迎仪式。彭丽媛、杨洁篪、沈跃跃、王毅、何立峰、邵鸿等参加。
聆听“枫桥经验”的新时代回响 |
从新时代公安派出所工作看社会治理现代化之路 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
枫桥,是一座桥。
半个多世纪前,“枫桥经验”诞生于此,历经数十载风雨洗礼和实践检验,铺就一座连接党心民心的连心桥,一座巩固公安民警与人民群众鱼水深情的警民桥,一座通往社会和谐、乡村和美、百姓和顺美好愿景的平安桥。
枫桥,不仅是一座桥。
沐浴荣光,直面挑战,“枫桥经验”在传承中发展、在发展中创新,由基层社会治理的范本上升为党领导人民推进国家治理体系和治理能力现代化的一条基本经验。放眼神州,正在蓬勃开展的全国公安机关创建“枫桥式公安派出所”活动中,新时代“枫桥经验”旗帜高扬,焕发出勃勃生机活力,也映照出平安中国、法治中国建设的奋进方向。
从发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位,“枫桥经验”在与时偕行中丰富发展,成为平安中国的生动注脚
古式台门、里巷小弄、溪流回转,村口老樟树下,老人们围坐畅叙,孩子们欢笑嬉戏……
来到浙江诸暨,走进枫桥镇枫源村,“不要人夸好颜色”的江南诗韵中,一幅悠然祥和的平安画卷映入眼帘,正是枫桥干部群众共建共享平安和谐的写照。
岁月如歌,一路前行。在“枫桥经验”诞生、发展和创新过程中,公安机关始终发挥着重要作用。
依靠群众,将矛盾纠纷消弭在源头、化解在基层,始终是“枫桥经验”代代相传的“法宝”。
枫桥镇陈家村的居住出租房,曾经是诸暨市公安局枫桥派出所所长杨叶峰的一块“心病”。因消防设施不完善、电线裸露杂乱等问题,这些老房子易发生倒塌或火灾,加上租住的外来务工人员多,安全隐患令人忧心。
“挨家挨户走访调查,开展消防安全检查,当时取得了效果,但一段时间后又反弹,很难彻底解决。”杨叶峰说。
2017年,在杨叶峰提议下,相关部门和村民召开会议,研究并提出居住出租房旅馆式管理升级版——“红枫居”。陈家村经济合作社对农房进行统一回收改造装修,再统一出租,统一分配收入,给外来务工人员提供安全良好的住宿环境,也给村民实现了创收。
“在基层处理问题,需要灵活机动,贴近实际情况。”1981年任枫桥派出所第10任所长、在枫桥工作了25年的老公安寿仲华说,处理化解矛盾,做到“矛盾不上交”,最好的办法就是调解。
如今,在枫桥镇探索形成的多元矛盾纠纷化解新机制中,枫桥派出所老杨调解中心是一块“金字招牌”。
“群众是最大的秘诀。”老杨调解中心主任、年近7旬的全国优秀人民警察杨光照打开手里的通讯录,里面是他的100多名“得力助手”,“他们来自枫桥社会各界,是愿意为调解纠纷出力的热心志愿者”。
2017年,枫桥镇村民李某在去为低保户洪某帮工的途中摔倒身亡。李某一家陷入困境,要求赔偿,而洪某没有能力承担赔偿金。杨光照接手后,几番调解未果。
“最后能调解成功,多亏了我的通讯录。”杨光照发现通讯录里有一名志愿者正是李家亲戚,而且是一位德高望重的长辈。在这位志愿者出面做工作及杨光照努力下,再加上相关帮扶,双方终于谈妥了赔偿条件,签下了和解协议。
2010年至今,在杨光照主持下,该中心受理案事件2100余起,调解成功率达到98%以上,涉及的8600余万元调解款项全部兑现,老百姓满意率达到100%。
将工作触角扎根到群众之中,才能筑牢平安的基石。
“派出所工作再忙,也要常到村里看看,离开了群众,我们就成了瞎子和聋子。”枫桥派出所原副所长孙法均说。
一次,孙法均下村走访,一名村民悄悄把他拉到一边:“这几天可能要出事……”
原来,村里有一个姓周的服刑人员快出狱了。周某曾经在村里借了很多钱,村里人私下商量着怎么讨债。
孙法均在周某出狱后第一时间就主动找到他,周某表示今后会偿还债务。但面对当时情况,孙法均帮他出主意,让他主动联系债主们并写下承诺书,取得了谅解,一起潜在的纠纷由此化解。
矛盾不上交、平安不出事,离不开服务不缺位。
枫桥派出所服务窗口与镇行政服务中心合署办公,128项公安业务可在服务窗口一次办理;在警务站设立24小时警务自助服务区,在29个村级服务中心设立公安代办点,做到一网办、就地办、马上办、一次办……更加贴心便利的公安服务,令当地群众交口称赞。
建立24小时“门不关、灯不灭、人不空”全日制警务机制;全面实施破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利新“五小工程”;建立常态化警民沟通机制、立体化治安防控机制等多项机制;打造“红枫义警”队伍,发动群众共建平安枫桥……与时俱进、创新发展,枫桥警务模式成为新时代“枫桥经验”的突出亮色。
经验之所以能葆有生机活力,就在于不断适应新变化,积极回应新问题。
服务群众、发动群众、组织群众、依靠群众,变与不变中,平安枫桥建设的时间轴,也是新时代“枫桥经验”的创新发展之路。
一位当年参与枫桥社会主义教育运动、亲历“枫桥经验”诞生的老同志,在回忆录里写下这样的话:“马克思主义的哲学在书本上也许深奥难懂,而在枫桥这块土地上成为实实在在的工作指针。”
以新时代“枫桥经验”为鲜明旗帜和指针,“枫桥式公安派出所”竞相涌现,不断增进群众获得感幸福感安全感
紫薇山下,伴着枫溪江的潺潺流水,“枫桥经验”从这里出发,奔涌澎湃在神州大地上。
从江南到北国,从大海之滨到雪域高原,今年以来组织开展的全国公安机关创建“枫桥式公安派出所”活动,让新时代“枫桥经验”这一治理范本,加速化为流动在全国各地的时代风景。
江苏苏州,观前街。
与共和国同龄的苏州市公安局姑苏分局观前派出所,就坐落在这条全国知名的旅游步行街上。
“6000余家商场店铺,年均游客超5000万人次,矛盾纠纷易发高发。”观前派出所副所长李慧和同事们一度“压力山大”。
在李慧带领下,“苏阿姨调解室”成立了——多位亲和力强、群众认可的退休社区工作人员,成了“苏阿姨”。通过多方参与的专业调解,“苏阿姨”们帮助当事人舒缓情绪、解开心结、握手言和。今年以来,借助“苏阿姨调解室”,观前派出所调解各类矛盾纠纷超2400起,成功率达98.5%。
把矛盾化解在基层,看似一件件小事,却是关乎群众利益和社会稳定的大事。秉持“矛盾不上交”理念,新时代“枫桥经验”在更多地方落地生根。
“巷子可以窄,治理的路子要宽。”这是成都市公安局青羊区分局黄瓦街派出所所长张仁俊常挂在嘴边的话。
黄瓦街派出所的辖区内,有知名的“网红打卡地”——宽窄巷子。然而,噪音、油烟扰民,曾是周边群众反映强烈的突出问题,派出所一天因这类问题接警十几次。
2018年6月,由公安、城管、市场监管、社区、商家及居民代表发起成立“商居联盟”。大家通过建微信群、开每月例会、签订责任书等方式,实现自觉管理监督,这类警情大幅下降至每月3起左右。
坚持学习、运用和发展“枫桥经验”,各地公安机关努力推动形成社会治理新格局,促进就地化解矛盾能力不断提升。
创新工作思路,广泛发动群众,围绕“平安不出事”目标,越来越多的公安派出所成为基层社会治理“牵头人”。
三明市公安局三元分局白沙派出所发展的“平安朋友圈”,佛山市公安局南海分局黄岐派出所组织的“黄岐街坊”平安志愿者队伍,重庆市涪陵区公安局敦仁派出所组建的“枳城义警”巡逻队……以公安派出所为支点,撬动无穷民力,更好守护平安家园。
坚持和发展新时代“枫桥经验”,需要不断改革创新。
北京、山东、湖北……通过全面对接基层社会治理体系,依托公安大数据指挥服务体系,各地公安派出所警务流程得到再造。
记者在多地公安派出所看到,110接报后,挪车、噪音扰民等非警务信息通过智慧警务系统及时分流,转由街镇的“网格中心”平台或“社区通”平台处理,基层民警为非警务工作耗费大量精力的现象大为减少,得以集中力量处理违法犯罪案件。
当新时代“枫桥经验”插上科技翅膀,构筑平安、服务群众便有了更强大的助力。
在北京,朝阳门派出所利用合成作战平台,运用大数据警务,三年来侦破社区入室盗窃案件37起,破案率由33%提高到75%。
在山东,济南市公安局历下区分局泉城路派出所探索建立“舜警超脑”智慧社区管理系统,让社区警务工作看得更远、抓得更准、触角更灵敏。
在广西,桂林市公安局秀峰分局白龙派出所依托信息化建设应用,实现各类证照“一窗通办”和“365天不打烊”,以不断升级的服务惠及民生。
坚持发展新时代“枫桥经验”,创建“枫桥式公安派出所”,更见证着广大基层民警的爱民情怀和使命担当。
“马背上的办证窗口”,这是群众对西藏安多县公安局扎仁镇派出所的亲切称呼。
今年6月,得知一位患病老人因户籍问题导致落实扶贫政策时个别手续缺少,民警顿拉开车、骑马、步行,用了足足一天行程70公里,走进老人家中采集信息。临别那一刻,深受感动的老人,将顿拉紧紧拥在怀里。
这样的故事,在扎仁镇派出所几乎天天发生。平均海拔5200米的藏北高原上,扎仁镇派出所的民警们长年坚守。仅今年以来,上门发放各类证件500余人次,派出所民警的足迹踏遍辖区1.6万平方公里,总里程达10万公里。
人民公安为人民。
从“海上枫桥”到“塞上枫桥”,从派出所里的“老娘舅”,群众心目中的“社区平安管家”,到有口皆碑的“警花妈妈”……正是坚持以人民为中心,贯彻党的群众路线,才能不断开创“警民一家亲”的生动局面,将工作更深地扎根人民之中,让新时代“枫桥经验”结出更多善治之果。
坚持和发展新时代“枫桥经验”,更好维护长治久安,为中国特色社会主义社会治理现代化提供更多经验启示
中国之治,必以平安和谐为基。
依靠群众就地化解矛盾,确保社会和谐稳定,新时代“枫桥经验”最重要的成果和最鲜明的特色,就是实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一,其生命力就在于基层治理创新。
作为社会治理的基本单元之一,公安派出所是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。不断涌现的“枫桥式公安派出所”及其生动实践,带动了公安派出所工作水平整体提升,也为推进社会治理现代化带来更多思考。
坚持和发展新时代“枫桥经验”,就要更好地推进规则之治——
“清邻里不和睦,训经常扯皮者;清子女不孝道,训虐待老人者;清夫妻不互让,训经常家暴者……”
这“十清十训”,是贵州省桐梓县公安局新站派出所以乡风文明建设为依托,以治理十类不良社会现象和治安问题为重点探索推行的工作法,推动自治、法治、德治“三治”融合,有效避免了矛盾纠纷和风险隐患的扩大升级。
法律是成文的道德,道德是内心的法律。一些基层派出所民警深有感触地说,把法律说明白,把道理讲清楚,推动把乡规民约立起来,让大家都保持对规则的遵守和敬畏,工作开展就能更有效有力。
坚持和发展新时代“枫桥经验”,就要更好地推进协同之治——
党的十九届四中全会提出,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。对此,枫桥镇“红枫义警”协会成员周梅祥有切身体会。
他最初成为义警参与维护治安时,家里很不理解。直到听说他守在路边等一个窨井盖修好,防止有人路过跌伤,妻子不仅不再反对,还要求加入协会。
“因为她也遇到类似情况,差点掉下去。”周梅祥说,“如果大家都愿意管点‘闲事’,我们大家就会更安全。”
警企合作、警校合作、警社合作、警民合作……多方协同、联动一体的调解工作机制,已经成为多地公安派出所行之有效的做法。
“多元参与、协同共治,是新时代‘枫桥经验’的重要方法。”上海市公安局浦东分局周浦派出所所长沈泓说,推动治理重心向基层下移,充分调动各类社会治理主体的主动性和创造性,才能真正建立共建共治共享的社会治理格局。
坚持和发展新时代“枫桥经验”,就要更好地推进创新之治——
主动适应科技发展潮流,“互联网+”社会治理创新模式推动打造出一个个“枫桥经验”升级版。
在全国最大的铁路综合交通枢纽之一、上海虹桥火车站,虹桥站派出所坚持“科技强警、智能安防”,开发高铁车站智能安防系统,实时感知风险隐患,精准处置警情险情,2018年以来实现恶性案件、重大问题、安全事故“零发生”。
机制创新,同样是新时代“枫桥经验”的题中之义。
立足农村牧区实际,内蒙古鄂托克旗公安局苏米图派出所通过蒙汉双语智慧警务平台、社会综治手机APP、“微信+”嘎查村警务机制,全面激活了社会治安管理的“末梢神经”。
坚持和发展新时代“枫桥经验”,就要更好地推进人心之治——
“人心齐、泰山移。”杭州市公安局下城区分局长庆派出所社区民警杨恩说,“全心全意为群众服务,贯彻落实党的群众路线,以真心换真心,群众自然就会跟你交心、交朋友,打成一片。”
以服务得人心,以平安聚人心,以和谐暖人心。
始终把人民放在最高位置,坚持以人民为中心的发展思想,将新时代“枫桥经验”内化于心、外践于行,才能打开新局面、拓出新天地。公安工作如此,社会治理工作亦如此。
不平凡的来路,通往更美好的未来。
在中国沃土上诞生成长,在党领导人民创造性实践中丰富发展,新时代“枫桥经验”必将继续发扬光大,助力实现党和国家长治久安。
新华社杭州11月27日电
贵州紫望高速建设进入收尾阶段 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
李克强主持召开国务院常务会议 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
优化营商环境明确路线图时间表 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
新华社北京11月27日电(记者赵文君)27日召开的国务院常务会议提出,加快打造市场化法治化国际化营商环境,更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。专家表示,会议部署落实优化营商环境的路线图、时间表,关注企业痛点问题,有助于提振市场信心。
会议指出,优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力,是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、促进发展和就业的有效举措。
“优化营商环境是刀刃向内的革命,是我国推动全面深化改革过程中面临的一场攻坚战”,中国人民大学法学院教授刘俊海说,事实证明,中国优化营商环境改革政策成效经得起市场主体和国际社会的检验。我国营商环境全球排名成功实现高位提升,并连续两年被世行评选为营商环境改善幅度最大的全球10个经济体之一。
会议强调,要按照条例要求,聚焦市场主体关切,坚持问题导向、重点突破,持续推进简政放权、放管结合、优化服务。
刘俊海说,以简审批优服务便利投资兴业,市场配置资源是最有效的形式。要进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。政府要坚决把不该管的事项交给市场,最大限度减少对资源的直接配置,审批事项应减尽减,确需审批的要简化流程和环节,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。
刘俊海介绍,优化营商环境条例重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题,对标国际先进水平,从完善体制机制的层面作出相应规定。条例体现了靶向监管理念,针对中外企业、国企民企都关注的痛点,一切以市场主体的感受为标准,把市场主体作为试金石。
深化医改突破口就在这里 |
药品集采和使用将促进释放更多改革红利 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
王贺胜在当天召开的国务院政策例行吹风会上说,为推动医疗、医保、医药“三医”联动改革持续深化,国家卫健委会同相关部门起草了《关于以药品集中采购和使用为突破口 进一步深化医药卫生体制改革的若干政策措施》,已经国务院常务会议审议通过,近期将以国务院医改领导小组名义印发。
王贺胜说,若干政策措施针对国家组织药品集中采购和使用试点落地见效过程中的堵点和痛点提出措施,比如提升药品质量水平、确保稳定供应、提高药品货款支付效率、调动医务人员积极性等等,从而推动试点及扩围工作落地见效,确保群众从医改中受益。
据介绍,若干政策措施提出,全面深化药品集中采购和使用改革,优化集中采购模式,有序扩大药品品种范围。构建全国药品公共采购市场和多方联动的采购格局,对未纳入国家采购范围的药品,各地依托省级采购平台开展集中采购。
推进药品集中采购和使用,是深化医改的重要内容,为降低“虚高”药价、减轻群众负担发挥了积极作用。2018年,11个试点城市组成采购联盟,选择部分通过质量和疗效一致性评价的仿制药对应的通用名品种进行带量采购,25个中选药品中选价平均降幅52%。今年9月,试点扩大范围到全国,25个药品扩围采购全部成功。
“4+7”试点促我国仿制药质量提升 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
陈金甫在当天召开的国务院政策例行吹风会上说,“4+7”试点药品是以仿制药质量和疗效一致性评价为质量门槛的。原来我国仿制药质量与原研药相比有一定差距,通过建立仿制药质量和疗效一致性评价制度,我国药品质量水平得以提升,进而提升了患者用药水平,患者用药有了质量保证。
陈金甫说,“4+7”试点也促进了医药企业的高质量发展。随着中国特色社会主义进入新时代,我国经济社会发展从高速增长走向高质量发展,体现在各个领域。“4+7”试点对医药行业的高质量发展成效显著。通过量价挂钩、确保使用等政策,挤出了流通领域的水分,减轻企业销售费用负担,有利于使其将更大投入用于质量保证、产品研发和成本控制。
据介绍,此前11个城市的药品集中采购和使用试点实施以来成效显著。共有25个药品中选,中选价平均降幅52%,最大降幅超过90%。
三部门印发灾后恢复重建工作指导意见 |
优先重建群众住房和学校医院等设施 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
意见指出,要立足灾区实际,遵循自然规律和经济规律,在严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线基础上,科学评估、规划引领、合理选址、优化布局,确保灾后恢复重建得到人民认可、经得起历史检验。
意见明确了灾后重建的目标,即灾后恢复重建任务完成后,灾区生产生活条件和经济社会发展得以恢复,达到或超过灾前水平,实现人口、产业与资源环境协调发展。城乡居民居住条件、就业创业环境不断改善;基本公共服务水平有所提升,基础设施保障能力不断加强,城乡面貌发生显著变化;主要产业全面恢复,优势产业发展壮大,产业结构进一步优化;自然生态系统得到修复,防灾减灾能力不断增强;人民生活水平得到提高,地方经济步入健康可持续发展轨道。
国务院印发通知 |
加强固定资产投资项目资本金管理 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
《通知》指出,对固定资产投资项目实行资本金制度,合理确定并适时调整资本金比例,是促进有效投资、防范风险的重要政策工具,是深化投融资体制改革、优化投资供给结构的重要手段。要按照党中央、国务院关于做好“六稳”工作和深化投融资体制改革要求,更好发挥投资项目资本金制度的作用,做到有保有控、区别对待,实现有效投资和风险防范紧密结合、协同推进。《通知》就加强投资项目资本金管理工作提出四个方面政策措施。
一是进一步完善投资项目资本金制度。明确投资项目资本金制度的适用范围和性质,分类实施投资项目资本金核算管理,按照投资项目性质,规范确定资本金比例。
二是适当调整基础设施项目最低资本金比例。港口、沿海及内河航运项目,项目最低资本金比例由25%调整为20%。机场项目最低资本金比例维持25%不变,其他基础设施项目维持20%不变。其中,公路(含政府收费公路)、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目,在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下,可以适当降低项目最低资本金比例,但下调不得超过5个百分点。
三是鼓励依法依规筹措重大投资项目资本金。对基础设施领域和国家鼓励发展的行业,鼓励项目法人和项目投资方通过发行权益型、股权类金融工具,筹措不超过50%比例的项目资本金。地方各级政府及其有关部门可统筹使用本级预算资金、上级补助资金等各类财政资金筹集项目资本金,可按有关规定将政府专项债券作为符合条件的重大项目资本金。
四是严格规范管理,加强风险防范。项目借贷资金和不符合国家规定的股东借款、“名股实债”等资金,不得作为投资项目资本金。筹措投资项目资本金,不得违规增加地方政府隐性债务,不得违反国家关于国有企业资产负债率相关要求。不得拖欠工程款。金融机构在认定投资项目资本金时,应严格区分投资项目与项目投资方,对资本金的真实性、合规性和投资收益、贷款风险进行全面审查。
《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》单行本出版 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
本书收录了《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》全文、中央组织部负责人就《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》答记者问等重要内容。
10月全国查处违反中央八项规定精神问题4601起 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
从查处问题类型看,违规收送礼品礼金1248起、违规发放津补贴或福利1177起、违规公款吃喝631起、违规配备使用公务用车565起、大办婚丧喜庆300起、公款国内旅游189起、楼堂馆所违规问题75起、公款出国境旅游11起、其他问题(包括提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规、违规接受管理服务对象宴请等问题)405起。从查处干部级别来看,被处理的人员中地厅级干部47名、县处级干部564名。
北京出台街道办条例为街道“赋权明责增能” |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
《条例》将为街道赋权、明责、增能,保障社区工作者的报酬待遇。
为街道“赋权”。《条例》中明确了街道办事处行使“参与辖区有关设施的规划编制、建设和验收”“指挥调度区人民政府工作部门开展联合执法”等7项职权,街道办事处依法行使与居民生活密切相关且能够有效承接的行政执法权。具体行政执法事项清单由北京市人民政府制定并向社会公布。同时,《条例》指出,街道办事处应当坚持党建引领“街乡吹哨、部门报到”,并按照民有所呼、我有所应的要求,及时回应、解决人民群众的诉求。
为街道“明责”。长期以来,街道承担了大量“不该管,管不了,也管不好”的任务,长期超负荷运转。此次《条例》中建立了街道办事处职责清单制度,依据法律、法规的规定确定街道办事处具体职责。未经市、区人民政府批准,街道办事处不承担市、区人民政府工作部门下达的其他职责。
此外,《条例》中还规定,市、区人民政府应当建立健全街道办事处考核和激励制度,其工作人员的收入水平应当高于区级行政机关同级别工作人员;年度考核奖励指标应当高于区级行政机关平均水平。同时,北京市也将健全社区工作者职业体系,设立岗位等级序列,按照规定落实报酬待遇,建立健全增长机制。
外交部发言人回应美国驻德大使格雷内尔的言论 |
“这样的美国,能和中国相提并论吗?” |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
在当日例行记者会上,耿爽说,美国的一些政客和官员隔三差五就要出来叫一叫、跳一跳,攻击抹黑中国,他们的拙劣表演充分暴露出其不可告人的险恶用心和政治企图。
他说,美国确实无法在道德层面同中国相提并论。在国际社会大家庭里,中国始终维护和平,促进发展,坚守道义,同各国携手构建人类命运共同体。美国却损人利己,唯我独尊,背信弃义,在世界上大搞顺我者昌,逆我者亡。
第一,中国始终是世界和平的建设者。中国坚持走和平发展道路,积极为维护世界和平稳定贡献智慧力量。截至去年底,中国累计派出联合国维和人员近4万人,成为安理会五常中派出维和人员最多的国家。在国际关系中,中国坚持相互尊重、不干涉内政原则,推动各方通过对话协商解决朝鲜半岛、伊核、阿富汗、若开邦等热点问题,积极发挥建设性作用,日益成为世界和平的稳定之锚和信心之源。
反观美国,可谓是世界动荡不安的制造者。在阿富汗、伊拉克、利比亚、叙利亚等国燃起战火,给当地百姓留下了无法弥合的伤痛。赤裸裸干涉他国内政,在亚非地区遥控“阿拉伯之春”,在欧亚国家导演“颜色革命”,在世界各地搞“和平演变”,已经成为全球最大的不稳定因素。
“这样的美国,能和中国相提并论吗?”
第二,中国始终是全球发展的贡献者。中国坚持对外开放,互利共赢,同世界分享中国发展的机遇。中国坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,致力于构建开放型世界经济。作为世界第二大经济体,中国对全球GDP增量的贡献率已连续10年高达34%。70年来,中国共向166个国家和国际组织提供近4000亿元人民币援助,为120多个发展中国家提供了力所能及的帮助。共建“一带一路”倡议提出6年来,获得了国际社会的高度认同和积极响应,取得了一大批早期收获,已经成为当今世界最受欢迎的公共产品和规模最大的经济合作平台。
反观美国,可谓是霸凌行径的操弄者。处处奉行“美国优先”,只想占他人便宜。在与别国贸易往来中,一言不合就加征关税。在国际金融体系中,滥用美元垄断地位,动不动对他国实施单边制裁和长臂管辖。还动用国家力量编造“莫须有”的罪名,打压特定国家和特定企业。美国自己不愿投入,却千方百计干扰破坏中国和其他国家开展合作。
“这样的美国,能和中国相提并论吗?”
第三,中国始终是国际秩序的维护者。中国高举多边主义旗帜,坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序,推动构建人类命运共同体。中国迄今参加了100多个政府间国际组织,签署了超过500个多边条约。中国为推动《巴黎协定》的全面达成和有效落实作出了突出贡献。中国历来按时足额缴纳联合国会费,支持联合国为促进世界和平与发展发挥作用。中国积极推动落实联合国2030年可持续发展议程,在二十国集团(G20)杭州峰会期间,首次将发展议题纳入全球宏观政策协调框架之内,得到了广大发展中国家的一致赞誉和好评。
反观美国,可谓是国际事务的搅局者。2017年以来,美国逃避应承担的责任和义务,退出联合国教科文组织、人权理事会、《巴黎协定》、伊核协议、中导条约等。美国国内侵犯人权的状况很普遍、很严重,却对他国人权状况说三道四,而且自己并不是联合国《儿童权利公约》《消除对妇女一切形式歧视公约》等重要人权公约的缔约方。美国派军舰到别国的家门口耀武扬威,叫嚣着南海航行自由,却未加入《联合国海洋法公约》。美方长期拖欠联合国会费高达10.55亿美元,使联合国陷入财政危机,甚至还在今年联大期间宣称“自己是民族主义者”,公然批评全球化。
“这样的美国,能和中国相提并论吗?”
耿爽说,新中国成立70年来,中国共产党带领中国人民实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃,受到全体中国人民的衷心拥护。根据美国民调机构的调查结果,中国民众对政府的信任度全球第一。“人心是最好的口碑。任何妄图否定中国的社会主义制度、挑拨中国共产党和中国人民关系的政治图谋都注定不会得逞!”
“最后,我要奉劝格雷内尔先生和美国一些政客,人贵有自知之明,请趁早放弃偏见执念,停止喋喋不休的反华聒噪,反省美国自身问题。还是我们经常说的那句话,请美方不要高估自己的造谣能力,也不要低估别人的判断能力。谎言重复一千遍,依然还是谎言。”耿爽说。
(记者马卓言)新华社北京11月27日电
“狱中八条”的历史警示 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
11月20日,观众在重庆红岩魂陈列馆参观。 新华社发(范芊芊摄) |
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突出制度建设主线全面深化改革 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 评论·融媒 |
日前,习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十一次会议时强调,要以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,增强以改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性,突出制度建设这条主线,继续全面深化改革。这一重要论述和要求为我们进一步抓好制度建设、把改革推向深入指明方向。
小智治事,大智治制。党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过5年多的努力,重要领域和关键环节改革成效显著,主要领域基础性制度体系基本形成,为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。
同时也要看到,改革中还有许多硬骨头要啃、不少难关要攻克,制度建设依然任重道远。“天下之势不盛则衰,天下之治不进则退。”当今世界正经历百年未有之大变局,我们面临的国际国内风险挑战前所未有。无论哪一类型风险的化解、哪一方面危机的应对、哪一领域问题的解决,制度建设都是治本之道。相比过去,新时代改革开放更多面对的是深层次体制机制问题,对改革的系统性、整体性、协同性要求更强,相应地建章立制、构建体系的任务更重。突出制度建设这条主线,推动各方面制度更加成熟更加定型,是应对风险挑战、赢得主动的有力保证,是新时代改革开放事业发展的必然要求。
突出制度建设这条主线深化改革,需要做好系统谋划、统筹协调的文章。党的十九届四中全会《决定》为全面深化改革系统集成、协同高效提供了根本遵循。落实好四中全会部署的各项改革任务,就应着力推动各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢,让各项改革相得益彰、发生化学反应。改革向前进,制度更完善。要以四中全会精神为指导,对党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署,实现改革举措的有机衔接、融会贯通,做到一体推动、一体落实。
突出制度建设这条主线深化改革,不能眉毛胡子一把抓,须在精准谋划、精准实施上下功夫。改革解决什么问题、什么时候推出、对制度建设有什么作用,都要做到心中有数,建章立制也应讲求章法。改革已建立制度框架的,要对照四中全会精神继续巩固完善;正在探索的要做好总结提炼、形成制度安排;有待谋划推出的,要大胆改革创新,及时研究制定方案。
谋划改革要精准,抓落实也要精准。要把握不同改革的特点性质,因地制宜、有的放矢落实改革方案,不搞上下“一般粗”,不搞“一刀切”。制度的生命力在于执行,要推动改革在目标集成、政策集成、效果集成等方面取得扎实成效,推动制度建设行稳致远。
新华社北京11月27日电
要成风化人,不要娱乐“致死” |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 评论·融媒 |
11月27日凌晨,演员高以翔在录制都市夜景追跑竞技秀节目《追我吧》时晕倒,因心源性猝死抢救无效离世。这档节目曾宣称是“在酷炫的变量障碍和巨型装置间追跑的硬核综艺”,因设置梅花桩、飞檐走壁、平衡滚筒、70米爬楼和高空速降等高难度环节而出名。参与节目的嘉宾需要大量奔跑,对体力及耐力有较高要求。
近年来,综艺节目录制过程中参演者受伤、遭遇意外的新闻屡见报端。2013年,《中国星跳跃》节目嘉宾随行人员不慎溺水离世;2014年,《极速前进》嘉宾钟汉良在滑雪时受伤;2015年,《欢乐喜剧人》节目嘉宾宋小宝表演时腰椎骨折;2017年,《我们十七岁》嘉宾在节目录制时肋骨受伤……然而,部分综艺节目娱乐“致死”的问题,此前并未引起足够重视。
高以翔意外离世,粉丝为之哀悼,亲人心痛难当。事发后,多位艺人在网络平台追忆逝者,其中演员宋佳的发言道出了艺人行业的不易——“当熬夜变成敬业,当拼命当成应当,当生命不在的时候,谁来保护谁。高危职业,同行们热爱的同时请保护自己,爱护自己。”
近年来,各类综艺节目异常火爆。有一些节目能滋养人心,给观众带来人生启迪,但也有不少仅靠“出位”博眼球、靠“污力”吸睛的节目。个别节目组信奉“流量至上”的畸形价值观,将职业操守、基本常识、道德底线抛在脑后。有的节目制作靠剪辑“搞事情”、人为制造参与者的冲突,有的节目将讨论黄暴话题视为前卫,有的节目“拜金低俗”凹造型,刻意追求所谓“网感”……
好的综艺作品应当是春风化雨、温暖人心,给人带来快乐与启迪,让人们能看到生命中的真善美。一档优秀的节目,应以犀利但不失率真、幽默却不做作、通俗绝不低俗的风格吸引人。毫无意义、炒作出位的荒诞“看点”,不是观众真正需要的内容,更无法真正留在人们的记忆中。
意外发生,希望各方能妥善处理善后事宜,让悲痛万分的人们得到慰藉。更希望,这事件能对综艺节目的制作方有所警示,避免类似的悲剧再度发生。
考研报名如何真正方便?各方都得再上点心 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 评论·融媒 |
几天前,2020年全国硕士研究生招生考试报名时间截止。但有一些考生反映,因未能在规定时间内通过网络确认报名,失去了考试资格。多所重点大学研招办工作人员对此回应称,教育部报名系统已经关闭,错过确认时间的考生只能明年再报。有考生认为,目前的网络确认程序比较繁琐,从方便考生的角度考虑,应该设计得更合理。
一些考生把报名失败归咎于部分省份的考研报名方式改革。根据《2020年全国硕士研究生招生工作管理规定》,硕士研究生考试报名包括网上报名和现场确认两个阶段,所有考生均须进行网上报名,并到报考点现场确认网报信息和采集本人图像等相关电子信息,同时按规定缴纳报考费。但一些地方正在试点,将现场确认改为线上确认。
考研报名现场确认改为线上确认,本意是为了方便考生,提高考研报名效率,这种创新探索值得点赞。以深圳为例,2018年以前实行现场确认方式,考生必须从各地赶到报名点确认,不仅舟车劳顿还经常出现人山人海的情况。2018年起,深圳开始实行线上确认,考生只需在规定时间内通过网络按提示确认即可,广受学生好评。
现在的问题可能在于,一些地方教育部门、高校对改革试点的宣传工作做得不够深入,让部分考生很容易疏忽“确认”的重要性。在百度以“考研报名错过网上确认”为关键词进行搜索,可以看到河北、天津、北京等地都有类似的案例。有鉴于此,试点政策要进行充分宣传,甚至设置同时接受新旧两种确认方式的过渡期,尽量将好事办好。
另一个问题在于,网上确认的时间安排存在瑕疵。比如,有考生反映,在网上报名、绑定账户、上传电子照片验证、缴费和下载报名表后,需要等几天才能进行最后一步“网上确认”。有考生认为,如果能够一次性完成考研报名和线上确认,能有效避免部分学生忘事。另一个值得考虑的建议是,全国统一设置相对固定的网络确认时间。
此外,技术设置上也有改进余地。有学校接受媒体采访时表示,校方也很担心学生忘记确认,但因教育部维护考生隐私安全,禁止报名点下载考生的电话信息,只能通过学校研招办发布提醒。事实上,作为教育部指定的硕士研究生报名和调剂平台,中国研究生招生信息网完全可以通过手机短信而非站内信的方式提醒考生及时确认报名。
亡羊补牢,为时未晚。2004年,教育部首次在全国范围试行考研网上报名时,曾有少数考生因种种原因错过网上报名。为使这部分考生不失去考试机会,教育部特意安排补报名。针对今年不少考生忘记确认的情况,深圳市招考办已开展对接补报工作。这开了个好头,期望其他有类似问题的省份也能尽快开展补报工作,保护考生利益。
当然,在做好报考方式改革宣传、完善技术保障的同时,仍需要广大考生认真研究报考规则,严肃对待报考这件事。毕竟,如果对自己的事不上心,无论是现场确认还是线上确认,都有出岔子的可能。
“末位淘汰”不是企业“暴力裁员”的挡箭牌 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 评论·融媒 |
看似简单的这一离职个案引发社会关注,因为事情发生在一家知名的网络公司。以往的舆论热点大多关注名企名人明星如何如何,如今这一热点聚焦于困难群众,可以说是社会舆情的一个变化。
当前,不少企业采用“绩效评估制度”来管理员工,自然有其合理性。但是,如果对员工没有公平、公正的评定,或者评定条款不清晰,只凭企业一方的主观断定,且不去了解当事人的实际情况。那么,这样的绩效考核有可能会成为企业损害员工合法权益的借口和挡箭牌。
“十个指头有长短”,一个企业必然会有员工处于绩效末位。但如果他的其他工作表现都符合企业或者是劳动合同法的规定,那么企业就不能滥用所谓的“末位淘汰”进行裁员。
人才是企业发展的基石,聚拢人才首先要善待员工。知名企业尤其要模范遵守劳动法规,营造有温度的企业文化,不断增加凝聚力而不是离心力,不然的话会让人看在眼里,凉在心里。
保障员工合法权益,同时还需要仲裁机关等劳动部门的监督管理,只有公平公正执法,才能有效保护劳资双方的合法权益。透过这一事件,既可测试企业的温度,亦可测试法规的力度。(记者冯源、张璇)
新华社杭州11月27日电
千年商都广州奋力实现“老城市新活力” |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 中国新闻 |
旧里弄变身新潮人才公寓 |
上海老社区“逆生长”记 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 中国新闻 |
“嘉园”——这是永嘉路492弄人才公寓的名字。“嘉园是上海衡复历史文化风貌保护区内唯一的集中公租房项目,我们希望它能成为周边人才的美好家园。”上海徐汇惠众公共租赁住房有限公司执行董事孙剑萍说。
嘉园所处的上海衡复历史文化风貌保护区,汇聚了上千栋历史建筑和花园洋房,可谓寸土寸金之地。要在这里建设一个人才公寓,可谓“螺蛳壳里做道场”,没点“绣花”功夫办不到。
走进嘉园,处处可以感受到建设者们的用心。4层楼的房子,1楼全部设计成公共厨房间、会客厅和健身房,满足入住者的各种生活需求。36套独立单间全部精装修,人才可以拎包入住。房屋侧面的绿地、爬满绿植的墙壁,与周边的历史风貌保护区融为一体、相得益彰。
“嘉园周边有很多文化单位和科研院所,里面的人才有着较为强烈的租房需求。在项目启动之初,我们就想体现格调和品位,打造一个品质型的人才公寓。”嘉园所在的徐汇区天平街道党工委书记高路说。
正式建成没多长时间,嘉园附近的上海交响乐团、上海五官科医院和中科院上海分院,以及一些海外归国人才都过来看房。“这个人才公寓的位置好,上班走路就到。因为是公租房,租金也比市面上的房子便宜。最主要的是功能设计,特别符合年轻人的趣味。”刚刚工作不久的蔡敏雯,期待在这里开启自己的新生活。
刚刚落成不久的嘉园一楼会客厅里,近日举行了一场别开生面的跑步里程换积分活动。组织方天平街道团委书记黄海君说,街道有一个近40名跑友组成的“天平跑团”,不定期举办约跑活动。顺着这股势头,团委采用“运动+公益”的模式,号召辖区内的企业、社会组织共同参与。在当天的活动中,包括爱建股份、上海青旅等单位积极出资认领积分,所得款项将存入天平社区发展基金账户,形成公益资金池。
在孙剑萍看来,“嘉园不仅仅是一个人才公寓,其底层区域也是按‘社区会客厅’理念打造的公共空间,附近居民、企业都能过来参加活动。”这样的公共空间,在衡复历史风貌保护区还有不少。嘉园附近的永嘉新村小区,把小区入口一间乱糟糟的平房改造成了“都市之光”公共艺术空间。屋内的25块展板上,用老照片的方式,讲述了永嘉新村的家园故事、建筑概况、老居民回忆录等。附近的居民和路过的游客,不时走进来看看弄堂里的老故事,阅读一下街区的历史和文化。
高路认为,实现有效的社区治理,必须有一定的公共空间作为载体。“公共空间不光是唱唱跳跳,还要引领公共精神。像天平街道一些社区把居委会活动室改成‘邻里汇’,房间怎么命名,提供什么服务,老百姓说了算。”
年近70岁的潘正玉老人,家住徐汇区华泾镇。11月下旬的一天,早上不到七点她就起床,赶到嘉园参加“宝怡乐”志愿服务团队组织的爱心活动。“嘉园被改造成人才公寓之前,是一个老旧公房,里面住了整整66户人家。”潘正玉回忆说,当年他们一家住在这幢楼一个27平方米的房间里,厨房是公用的,每天都得倒马桶,过的是不折不扣的“蜗居”生活。
为了保护好衡复历史风貌区,由政府出面,对永嘉路492弄的居民进行了“房屋置换”。潘正玉一家,也得以搬到华泾镇一处130平方米的大房子内。生活环境大大改善了,但潘正玉却始终忘不了自己的旧居,不时会回去看一看。
潘正玉参加的“宝怡乐”志愿服务团队,队员多是社区的退休老人。不过,他们并不服老。夏天做绿豆汤送给交警、环卫工人,端午节包粽子送给高龄老人、残疾人和困难居民。“我们还是‘小老人’,可以照顾比我们年纪更大的人,把社区搞得更加温馨美好。”尽管年过花甲,“宝怡乐”发起人孙鸿银说起话来中气十足。
“好的社区治理,必须发动居民自治、共治。”高路说,要通过各种公益活动吸引居民参与,不断提高社区的归属感、凝聚力。(本报记者何欣荣、滕佳妮)
江苏新沂: |
简办红白事,蔚然成新风 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 中国新闻 |
“过去,村民之间出礼重,来往互相攀比。”墨河街道琅墩村支部书记房科技介绍,琅墩村是新沂市一个规模较大的行政村,全村有5000多人,红白事多,人情往来成为一些村民,尤其是孤寡老人的负担。歪风陋习呈愈演愈烈之势,群众越发不满,但又无可奈何。新沂市下定决心打出组合拳,刹住歪风。
群众看党员、党员看干部。为树立简办红白事新风尚,新沂市从党员干部抓起,先后制定出台《新沂市规范党员干部婚丧嫁娶事宜暂行规定》《新沂市移风易俗管理办法》等,通过承诺制、备案制、公示制等举措,明确党员干部带头简办红白事。对党员干部违反规定的,由纪委监委给予问责。截至目前,共发现党员干部违规违纪行为30多起,查处问责党员干部12人。
看到党员干部动真格,一些群众根深蒂固的人情观念开始松动,这为村两委下一步介入引导减少了阻力。“起初,一些群众抵触情绪大,说别人家先前大操大办过了,凭什么轮到我家就不允许了。”邵店镇副镇长王爱国说,村干部上门劝说,开始一些群众抹不开面子,其实心里也想简办。
“现在村民随礼减到了一两百元。一些村民因此每年减少两三千元开支,大家都减轻了负担。”57岁的张成宽常受邀主持红白事,被称为“大总”,他见证了倡导简办之风后给乡亲们带来的实惠。“现在遇到白事,村里会送一个拱门,红事会送一个彩虹桥,可以重复使用,减轻了村民办事负担。”
五里不同风,十里不同俗。新沂市对各村红白事不搞一刀切,而是由市里制定参考标准,各村红白理事会在此基础上组织村民讨论,形成“一村一策”后,再将红白事标准纳入村规民约。截至目前,新沂市共成立了红白理事会278个,实现了村居全覆盖。
“移风易俗在本质上是教化人心,要慢慢拆掉内心的壁垒,不是简单的‘要我做’,更不能搞强迫命令。”新沂市委常委、宣传部部长王君迎说,通过教育引导,一方面增强群众的认同感,另一方面形成声势,让群众顺势而为。一旦随礼钱“大盘”降下来了,大家就愿意简办了。
“面子多了、花费少了,融洽多了、纠纷少了,节俭多了、扰民少了。”当地不少干部群众感叹,简办红白事已蔚然成新风。
记者手记:与八廓街之约 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 中国新闻 |
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这是10月27日清晨拍摄的大昭寺。新华社记者陈天湖摄
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独臂老阳的调解情缘 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 中国新闻 |
今年55岁的阳昌绍是江西芦溪县宣风镇珠亭村人民调解员。1987年,阳昌绍在造纸厂上班时不慎被机械扭断右手,落下终生残疾。当他陷于人生低谷时,村民们的嘘寒问暖给了他很大帮助,让他萌生了为身边村民们做些实事的想法。2005年起,阳昌绍当选为珠亭村村委会委员。平日里,由于待人温和,处事公平,村民们有纠纷,都愿意请阳昌绍来公断。多年来,他为村民们调解民事纠纷累计超过230件,调解处理各类案件60余起,受到了村民们的好评,还获得过“全国人民调解能手”荣誉称号。
党的十九届四中全会关于“完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制”的论述,让致力于做好人民调解员的阳昌绍动力十足。“家和万事兴。看到百姓之间不再争吵,乐呵呵的,我自己也很有成就感。”阳昌绍说。新华社记者胡晨欢摄
山东:高铁成环,沿线“搭上”发展快车 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 中国新闻 |
八百里蒙山沂水,曾是“四塞之崮、舟车不通、外货不入、土货不出”之地。走出大山深处,是沂蒙人民世代期盼的梦想。“如今,高铁开通,让乡亲们出门更方便,也让老区人民看到了祖国的发展。”今年89岁的临沭县曹庄镇朱村村民王克昌说。
71年前,在蒙山沂水这片热土,刚满18岁的王克昌成为“支前大军”中的一员,他推着小推车走出老区,走向战场,为部队运输急需的粮食和医疗用品。如今朱村成为爱国主义教育基地,他也见证了“复兴号”把革命老区带入“高铁时代”。
“日兰高铁日曲段比原计划提前一年多通车,施工期间感受到了沂蒙乡亲的热情。”中铁二院鲁南高铁项目部项目经理宋贤昌告诉记者,自2017年日兰高铁日曲段开工建设到如今,老区人民支持高铁建设的行动令人感动。“在施工现场,老大爷背着自家产的核桃送给工人们品尝;在远离项目本部的运梁车旁,老大娘把亲手摊制的煎饼送给奔忙的司机。”
“人人那个都说哎,沂蒙山好,沂蒙那个山上哎,好风光……”一曲悠扬高亢的《沂蒙山小调》在“复兴号”列车上响起,这首1940年创作于临沂市费县白石屋村的歌曲一直传唱至今。《沂蒙山小调》第三代传承人宋守莲告诉记者,高铁开通后,在新建成的费县北站下车,只需要40分钟车程就能到达歌曲诞生地——如今的天蒙山景区。
临沂地区商贸物流业发达,有“物流之都”之称。高铁的开通,大幅压缩了时间和空间,让地处鲁南地区的临沂在吸引投资、招揽人才等方面,进入快车道。
“有了高铁,以后对临沂地区经商的人来说方便多了。”山东连胜体育产业有限公司董事长宋连胜说,此前去北京、上海等地出差,都要从曲阜转乘高铁,加上周转的时间,并不省时,以后高铁直达京沪将成为现实。
高铁的开行,让沂蒙老区更多货物可以便利地对外运输。日兰高铁自东向西进入临沂境内第一站是厉家寨站,这里樱桃种植面积超过三万亩,因水土气候等原因,上市时间比泰安、烟台等地樱桃早,但此前这里地处偏僻、交通闭塞,村民们每年都为销路发愁。而明年,大山深处的樱桃将搭上高铁快运,实现当天下午采摘,次日送达沿线城市。
“日兰高铁日曲段开通后,山东省内高铁实现环形贯通,铁路部门每天将开行8趟高铁环形列车,列车途经济南、淄博、潍坊、青岛、日照、临沂、济宁、泰安八个地市,运行一圈6-7小时,辐射5800多万人口。”中国铁路济南局集团公司客运部副主任吴永捷说。
吴永捷告诉记者,高铁环形列车将经由京沪高铁、日兰高铁、济青高铁、青盐铁路、胶济客专等线路运行。这条以济南、青岛、临沂、日照等区域为支点的环形高铁网络,沿线城市人文历史厚重,旅游景区风景如画,高铁环形列车将为各地市旅游资源开发提供强劲动能,有力推动各地旅游资源产业转型发展。
“煤都”谋变 “大同”不同 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生 |
这座因煤而闻名的城市正在悄然发生变化,奏响了“黑绿变奏”曲,让“大同蓝”声名远播。拥有“旅都”的新名片,争做能源革命尖兵,大同正打造起飞的新“引擎”。
很难想象,仅仅十多年前,大同还不时曝出云冈大佛身披“黑袈裟”的新闻。“云冈大佛遮黑纱,城市处处脏乱差。”一些市民回忆,在路边随便一扫,就是一袋煤面。
与煤灰“齐名”的还有扬沙,“雁门关外野人家,荒野处处风吹沙。”新中国成立初期,全市仅剩下残次林38万亩,森林覆盖率仅为1.8%。
长期以来,“一煤独大”的产业结构,使大同在全国城市“污染榜”上常年有名。2003年到2005年,大同连续3年进入全国污染最严重城市之列。
向“上”要蓝天,大同打出了“控煤减排”的攻坚战;向“下”要绿地,接力种树成了大同人民的传统。
如今,绿化面积400万平方米的文瀛湖公园是大同市民的新去处,水面有三分之二个西湖那么大,原本干涸的水库如今成了大同的“绿肺”;以前荒山秃岭的古长城遗址变成了30万亩的森林公园;环村有林、街道有树……从荒山到平川,从城市到农村,曾经“黑色”的大同披上了绿装。23.5%的森林覆盖率,将大同市每年的沙尘天气由112天降到了8天。
绿地为蓝天打下基底。大同市从2013年以来空气质量连续排名山西首位,每年的优良天数保持在300天左右。
如今,“大同蓝”远近闻名。
大同有2000多年历史,是“三代京华、两朝重镇”,是我国首批公布的历史文化名城之一,拥有云冈石窟、悬空寺、华严寺等中外驰名的全国重点文物保护单位。
自新中国成立以来,大同累计为国家贡献优质动力煤30多亿吨,在20世纪80年代大同即与德国的鲁尔、苏联的顿巴斯并称“世界三大煤都”。
“煤炭是大同与其他城市相比独具优势的东西。”大同市发改委主任王明生表示,但单一的产业结构,也给大同市带来了一系列严峻的现实问题。
到2015年,大同市煤炭占规模以上工业的比重仍在75%左右,煤炭及其相关产业增加值占全市工业增加值比重高达85%。推动能源生产和消费革命的长期战略,要求“煤都”必须做出改变。
一手淘汰落后产能,一手推进高效清洁利用,大同加速让“黑金”去黑“洗白”。大同煤矿集团的煤炭开采量占据大同全市开采量的八成以上,集团党委宣传部部长赵历书说,2016年到2019年,集团退出核减产能累计达1756万吨,占全省比例接近四分之一,先进产能占比从3年前的27%提高到现在的72%。
将煤炭进行“七十二变”,从无到有、从有到强,同煤集团发展出装机容量1700万千瓦的电力、年产60万吨的甲醇、年产10万吨的活性炭等,形成了煤、电、金融、现代煤化工、文旅、物流等6大产业体系。
洗白“黑标签”的同时,大同也在努力找回遗失的“金名片”。大同通过开展古城灯展等多种大型活动带动提升城市品牌形象,大举推进全域旅游。
大同市文化和旅游局局长戴陶说,近3年来,大同市接待游客量和收入以20%的速度增长,今年上半年,接待国内游客3000多万人次,旅游总收入达280亿元。
以旅游业为代表的第三产业强劲发展推动产业结构持续趋优,如今,服务业在大同的三大产业结构中占比超过一半。
如果说“洗白”的煤产业与“烫金”的旅游业是大同起飞的两翼,那么正在蓬勃发展的氢能、风光电等新能源产业则是未来大同起飞的新“引擎”。
记者在大同建成的我国第一座制氢加氢一体站看到,一辆辆颜色鲜亮的氢燃料公交车驶来加氢。每辆车加氢时间不到15分钟,续航里程可达450公里。截至目前,这里已制氢加氢5.7万公斤,50辆氢燃料公交车上线运营,累计运营里程超过120万公里。
大同氢雄云鼎氢能科技公司已建成山西省首条氢燃料电池发动机系统自动化生产线,年产能1万套,目前正建设一个投资27亿元的氢能产业园,3年内将向市场投放1800辆氢能源物流车。
氢燃料电池车是撬动大同氢能产业的一个支点。制氢工厂、氢能重卡、氢能牵引机车、分布式氢能源电站……大同正在花大力气建设一个围绕氢能的全产业链,并吸引众多上下游企业前来投资,新能源产业城落地49个项目,投资逾千亿元。
一组数据显示当前大同新能源发展的强劲态势:风电并网发电占山西省装机容量的五分之一,光伏并网发电占全省装机容量的三分之一。
昔日的“煤都”正转身今天的“氢都”,大同不仅迎来塞外旅游的好风光,而且在新能源产业领域领略无限“风光”。
携号转网正式推开,“转得快”更要“用得好” |
工信部、运营商及业内专家回应试运行期间普遍关注的问题 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生 |
此前,试运行期间,不少想携号转网的用户遇到了一些“门槛”和问题。比如,“在网协议”没到期怎么办?靓号转出有无特殊要求?……针对社会普遍关注的问题,工信部、运营商及业内专家进行回应。
工信部明确规定,现阶段携号转网服务不包含物联网用户号码、卫星移动用户号码和移动通信转售用户号码。记者调研发现,上述范围外的很多号码在携转过程中“遭遇”波折。其中,“在网约定期限限制”是“转网难”的主要原因。
广州联通用户汪金刚在查询转网资格时被告知,6项业务均因服务未到期不能转网。“很多并不常用,但在办理携号转网时却‘冒了出来’,有的协议期限长达十几二十年。”汪金刚说。
手机号已绑定的套餐业务尚在运行,手机与家庭宽带捆绑的优惠套餐仍然有效,有“亲情号”,视频通话等业务未取消……很多用户在转网时遇到诸如此类的“门槛”。
“试运行发现部分电信企业人为设置系统障碍、违规增设携入携出条件,影响用户体验和感知。”工信部信息通信管理局副局长鲁春丛说,部分用户反映协议期过长、提前解约赔付标准过高等问题。工信部调查发现,此类问题在携号转网相关投诉中比例较高。
“以业务期限为例,一些系统后台最初设定时比较随意,这次开放携转,问题一下子被摆在面前。”运营商内部人士说。
三家运营商在启动大会上表示,协议有效期限的问题均已调整。“在网协议”也将更加透明公开,并将及时向用户说明不能转网的具体原因,提供便捷的办理途径。
“我们将狠抓细则落地,优化流程,充分尊重和用户的约定,充分保障用户的合法权益。”中国移动市场部副总经理首建国说。
一些用户反映,因购买靓号使得携号转网受到制约——或要等到合约期满,或要支付违约金。业内专家认为,如果用户办理业务时享有优质资源,遵守市场规则无可厚非;但运营商应将解决办法公开,并为用户办理提供帮助。
“针对靓号携转,我们单独形成报告,督导运营商制定细则,完善相应的条款。”重庆市通信管理局局长蔡立志说。
运营商回应称,没有针对靓号携出提出额外要求,只要到了在网协议期限就不受影响。
“我们要站在消费者的角度把这项服务做好。在遵守整体规则基础上,靓号携出按照协议规范执行,携入确保新老用户同权。”中国电信市场部副总经理王磊说。
中国联通表示,已经取消了新增用户靓号最低消费约定,携入靓号由用户自行进行消费选择。中国移动也表示在靓号方面确保新老用户同权。
鲁春丛说,工信部也会同运营商竭力排查,及时解决存在的问题。同时,工信部明确要求运营商不得为携号转网用户设置专项资费方案和营销方案。
根据运营商公布的实施细则,目前用户办理携号转网,需要提前发送短信查询资格、申请授权码,凭借授权码和有效证件到携入方营业厅办理。如申请方不符合转网条件,需办理业务解绑,符合条件后才能携出。
试运行阶段,不少用户反映办理携转服务的营业厅数量很少,为办理带来不少麻烦。
“我们正通过打造手机App、微信营业厅等,优化携转服务,方便用户办理。”中国联通市场部副总经理郭林说。
启动大会上,三家运营商有关负责人均表示,携号转网各项流程正在不断优化中,并在不断增加服务方式,优化短信提示内容,方便用户查询相关业务。其中,很多业务会转到网上营业厅办理或由系统自动处理,方便用户操作。
转网过程中会不会出现手机无法正常使用的现象?信用卡、支付宝等软件会不会受影响?
“前期试点,天津确实出现用户原号码绑定的银行卡、支付宝等不能正常收发短信的情况。这些问题已解决,诸多软件与运营商的系统数据也已实现同步。”天津电信有关负责人介绍。
鲁春丛说,试运行发现,系统运行维护不完善影响已转网用户体验,部分用户反映携转后无法正常上网、充值等。由工信部、中国信通院组建的携号转网工作组每天从各个渠道搜集涉及携号转网的反馈信息,提供给运营商及时进行技术处理和流程调整,避免对用户使用带来影响。
“中国移动累计完成近500套重要网络设备升级和系统改造,制定联调测试场景500余个,累计测试超40万次。”中国移动副总裁赵大春说。
工信部数据显示,今年全面启动携号转网工作以来,共完成1800多项系统建设改造,目前携号转网技术完备。
“三家企业已采取‘兜底转发’的方式,对送错电信企业的短信采用网间转发功能解决,总体能满足需求。”中国信通院党委书记李勇说,中国信通院也在推动更多第三方应用服务企业通过直联携号转网数据库的方式,进一步保证短信接收。
携号转网不仅要“转得快”,更要“用得好”,服务十分重要。
工信部总工程师张峰说,工信部明确要求各地通信管理局建立携号转网工作监管专班,加强监督检查,严厉打击惩处违规行为。与此同时,工信部已组织技术力量对电信企业携号转网系统开展连续监测,并委托第三方开展用户暗访体验监测。
“携号转网能使用户享受不同运营商的服务,促进企业之间的良性竞争。”鲁春丛说,工信部将对全国携号转网进行专项监督检查,提升网络和服务质量。
“充分保障用户知情权、公平交易权、自由选择权是携号转网服务的基本要求。”王磊说,中国联通将加大流程优化,扩大服务网点,加强服务保障,并定期收集梳理用户意见,做好保障与服务工作。
中国移动、中国电信也表示,将持续高效率推进系统改造,提供多通道便捷服务,客户可通过短信、客户端、营业厅等多种方式咨询或办理,并将落实相关服务标准,创新更多产品,持续保障和优化通信服务。
“红色引擎”助推 跑出产业“芯”速度 |
浙江绍兴:党建服务让企业看到信心 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生 |
在浙江省绍兴市越城区皋埠镇,由国内集成电路龙头企业中芯国际投资58.8亿元的中芯(绍兴)一期项目生产的8英寸晶圆于11月25日顺利下线。
据介绍,由该晶圆加工而成的芯片,将广泛应用于人工智能、新能源汽车、工业控制和移动通信等领域。
今年以来,浙江绍兴围绕抢占高质量发展战略制高点,加速新旧动能转换,以集成电路为代表的战略性新兴产业,正在有条不紊地布局中。
绍兴传统产业以纺织、印染为主,经济转型需求迫切,为此,绍兴利用原有集成电路起步早和长三角核心区域优势,集中打造省级集成电路产业集群。
为实现经济高质量发展、打造世界级产业集群,今年四月中旬,浙江省首批遴选了7个“万亩千亿”新产业平台。位于浙江绍兴皋埠镇的集成电路产业平台就是其中之一。
面对各地芯片产业激烈竞争态势,皋埠镇党委书记李鲁旗说:“项目引进来了,如何提供精准、优质、高效的服务,是基层党委、政府必须答好的一道考题。”
为此,皋埠结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,将服务项目作为检阅抓落实的第一张答卷,推出“支部建在项目服务上”举措,抽调镇党建办、经发办、村镇办等部门党员,组成多个服务项目建设临时党支部,助力重大项目加快落地。除了做好审批、拆迁、建设等常规的“一对一”服务,临时党支部还积极发挥自身的“红色引擎”作用,主动为项目业主提供前瞻性服务。
以中芯(绍兴)项目为例,临时党支部为其代办事项达到5项,帮助协调解决问题20余个,实现了项目从签约到开工奠基78天、从开工奠基到主体结顶1年的“芯速度”。为了从根本上满足项目投产后,大量技术人员的文体娱乐需求,临时党支部还主动与距该项目不远的红星爱琴海商业综合体项目对接,使其在招商业态上增加了高档影院、书店、餐馆连锁等服务内容。
党建服务让企业看到了信心,中芯集成电路制造(绍兴)、怡华电子等一批大项目、好项目接连落地。
“从签约到首片晶圆下线仅一年多时间,跑出了绍兴‘芯’速度。”看着新出炉的晶圆,“中芯国际”绍兴项目负责人激动不已。
据了解,到2020年3月,项目可实现主要产品量产,产品将广泛应用于人工智能、新能源汽车、工业控制、移动通信、便携式电子产品等领域。
围绕龙头企业落地,一大批上下游产业也开始在平台集聚。据绍兴集成电路小镇相关负责人介绍,截至2019年4月底,绍兴集成电路小镇共布局招引“中芯(绍兴)”“吉姆西半导体”“长电科技”等41个项目,意向投资超过1200亿元,涵盖芯片设计、晶圆制造和封装测试等在内的全产业链。
新疆冬博会在阿勒泰开幕 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生 |
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怎样加快转向“管资本”? |
国资委细化职能转变“路线图” |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生 |
这是记者在27日国资委举行的政策吹风会上了解到的信息。
“近年来国资委稳步推进职能转变,总体看监管效能持续提升,但仍存在监管过多过细、国资投资运营公司功能有待进一步发挥等问题与不足。”国资委副主任翁杰明在吹风会上说。
他表示,党的十九届四中全会明确要求,形成以管资本为主的国有资产监管体制,这确立了当前和今后一个时期国资监管体制改革的目标和任务。为贯彻落实中央决策部署,国资委制定出台了实施意见,分析提出一系列加快实现向“管资本”转变的着力点和关键举措。
据他介绍,实施意见进一步明确了转变的起点和目标——转变监管理念,从对企业直接管理转向更加强调基于出资关系的监管;调整监管重点,从关注企业个体发展转向更加注重国有资本整体功能;改进监管方式,从习惯于行政化管理转向更多运用市场化法治化手段;优化监管导向,从关注规模速度转向更加注重提升质量效益。
为确保转变系统有效,实施意见提出在明确“管资本”重点内容基础上,同步调整优化监管方式,具体路径包括:以国资委权力责任清单为基础,厘清职责边界;以法人治理结构为载体,规范行权履职;以分类授权放权为手段,激发企业活力;以加强事中事后监管为重点,提高监管效能。
翁杰明表示,下一步国资委将按照实施意见明确的方向和路径,全面落实各项措施,加快形成以“管资本”为主的国有资产监管体制,不断提高监管的系统性针对性有效性。
丹东港重整计划草案公布,兼顾企业与债权人 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生 |
根据重整计划(草案),管理人已于10月31日与辽宁港口集团有限公司签订了重整投资协议,该协议将待重整计划批准等条件满足后正式生效。丹东港系企业资产将分为港口产业资产和临港产业资产两大板块,其中,辽宁港口集团有限公司拟根据投资协议的约定出资40.1亿元收购港口产业板块81.7%的股权,港口产业板块剩余18.3%的股权由债权人持有;临港产业板块的股权全部由债权人持有,后续可根据重整计划及重整投资协议的规定将5亿元投资款入股港口板块,提高债权人对港口板块的持股比例;同时,有关方面将在临港板块注入资产并参与该板块的运营和管理,提升资产价值。
根据重整计划(草案),有财产担保债权人每家30万元(含30万元)以下的部分全额现金清偿,超过30万元的部分留债延期清偿(不超过40亿元)或按照1:1以股权进行抵偿;普通债权人每家30万元(含30万元)以下的部分全额现金清偿,超出30万元的部分,其中,金融类普通债权和机构债券类普通债权按照7:1比例以股权进行抵偿,个人债券类普通债权和经营类普通债权按照10%的比例进行现金清偿。
据了解,本次重整过程中,管理人团队通过公开招募和定向邀请相结合的方式,引入辽宁港口集团有限公司作为战略投资人。
丹东港是我国东北东部地区重要出海通道。受内外部环境变化、自身经营管理等因素影响,丹东港集团连带其关联公司陷入严重的经营危机和财务困境。根据债权人的申请,丹东市中级人民法院于今年4月依法裁定受理丹东港系企业重整案。下一步,人民法院将依法推进司法重整程序,确保丹东港系企业重整工作按照市场化、法治化原则顺利完成。
慈悲的多臂菩萨、凌空飞舞的伎乐天、威武的金刚…… |
敦煌舞:缘起敦煌壁画,复活千年舞姿 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 文化·教育 |
文学是一切艺术形式的“硬通货” |
王蒙谈茅奖作品影视化 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 文化·教育 |
从1973年开始,王蒙陆续创作了长篇小说《这边风景》的一些片段,自1974年正式动笔,距今已有40余年。自2013年出版以来,这部长篇小说受到读者欢迎,被评为2013年度“中国好书”和2014年第十三届精神文明建设“五个一工程”奖,获得了2015年的茅盾文学奖,迄今销量已近30万册。
不仅如此,《这边风景》还走出国门,已经出版的有俄文版和韩文版,正在出版中的还有土耳其文版和阿拉伯文版。
“对于出书来说,前后印了快30万册,这对现在来说已经很不错了。如果要做成一部电视剧呢?我想可能达到300万人、3000万人,它的受众会更多。”王蒙说。
随着近年来新媒体的发展、视听艺术的崛起以及信息碎片化的趋势,文学阅读受到了一定程度的冲击——想要了解一部文学艺术经典,过去只能通过阅读原著,而在今天更多的人是通过影视作品。王蒙坦言,包括他个人花在收看影视节目上的时间也很多,因为影视更加生动,大家看起来也更加方便。
“有人说文学即将消亡,光看电视就行了,对此我没那么悲观。任何事情,人都是找最简单、最直接的东西先接受,慢慢有了更高要求的时候,再去进行深度解读。你不可能永远只满足于手机,眼睛可以看,耳朵可以听,但是只有心灵才能思考。”王蒙说,经过一个过程,人们总会回归到书本上来,回归到文字中来。影视剧、舞台剧、音乐剧等都需要文学做脚本、做源头,所有的欣赏与理解,都需要文字的解说,至少是传达。
然而,并非文学中所蕴含的一切内容和内涵都能通过“影视化”得到体现。“把文字变成影视,里面有一个问题,有些很具体的内容是可以做改编的,有些抽象的部分是影视体现不了的。你看影视版《红楼梦》,不管它是80年代版,还是后来的新版本,都不能代替你的阅读,只有你阅读了原作才能真正知道《红楼梦》是怎么回事。”王蒙说。
这对文学作品的影视化改编提出挑战。王蒙表示:“我不是特别会安排,或者愿意去安排一种戏剧化的情节,我所描写的故事不以戏剧化为特色,而在思考方面、在文字语言方面下功夫较深——这点对于‘影视化’来说并不是最有利的,但对于‘更好地影视化’是有利的。”
王蒙期待自己作品的影视化处理能够摆脱“集数过长、剧情拖沓、注水严重”等国产剧通病。“现实中往往有这种情景,一部电视剧第一集看完之后感觉这剧太好了,我就跟我太太说这剧一定要看。可看上一阵子,就开始来回‘折腾’了,折腾得让你非常为难:看还是不看呢?搞得我很痛苦。后来只好在自我假设为‘白痴’的心境下看完电视剧……希望我们的改编千万别变成这样。”
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 文化·教育 |
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能同过同罚吗?遇到“校闹”怎么办?家校之外“援军”何在? |
管住“熊孩子”,惩戒规则如何才能成“英雄” |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 文化·教育 |
惩戒规则能否保障教师有效而又公平地震慑“熊孩子”?当惩戒权碰上“校闹”,惩戒规则能保护老师吗?当罚不罚,校、师是否有责?学校、家庭有哪些教育“援军”?新华社记者走访多地,听取学校、家庭及有关部门的看法。
惩戒规则第五条(二)规定:合法合规。(教育惩戒)应当以事先公布的规则为依据,……程序正当、客观公正;(三)规定:过罚适当。应当根据学生的性别、年龄、个性特点、身心特征、认知水平、一贯表现、过错性质、悔过态度等,选择适当的惩戒措施,实现最佳教育效果。
有的家长对教师在惩戒时能否一视同仁有疑虑。一些家长告诉记者,现实中常有老师对违反纪律但成绩较好或自己较喜欢的学生“睁一眼闭一眼”,仅点名批评。而在同样违纪时,却对成绩一般或自己不中意的学生施以罚站等更重惩罚,有的批评甚至涉嫌人格侮辱。
邯郸市第三中学教育集团学生处主任吴芷英建议,首先要尽可能详细地制定学校相关规章制度,并将内容广泛宣讲、告知,让所有学生、家长、教师准确了解何种惩戒事由对应何种惩戒方式。同时,惩戒行为的处理过程和处罚结果都应公开,将教师的处罚权置于阳光下。
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,惩戒只是迫不得已的方式,应尽可能不把学业惩戒纳入惩戒规则中,避免教师因升学、考试考核压力,对学习成绩暂时靠后的学生进行额外惩戒。
惩戒规则第十四条中规定教师正当实施教育惩戒,因意外或者学生本人因素导致学生身心造成损害的,学校不得据此给予教师处分或者其他不利处理。
有教师向记者表示,担心正当惩戒造成意外后,一旦遇到“校闹”,学校是否会顶不住压力,以处分教师息事宁人。
上海市南洋模范中学党委书记陈宏观认为,惩戒规则一定程度上明确了对教师正当惩戒权的保护,同时也是对学校的行为进行了约束。面对“校闹”,学校同样受到相关内容约束,无权牺牲教师权利。另外,惩戒规则中明确了学校应引导对教育惩戒有异议的家长通过多种渠道申诉,这对教师而言也是一种风险缓冲。
井冈山小学校长张青云认为,有些家长将老师的惩戒视为受“欺负”,甚至觉得上学是购买了教育服务而不是来受气的……思想是行动的先导,只有取得社会共识,才能为教育惩戒提供相对宽松的环境。为此,应切实做好宣传引导、对话沟通。
上海政法学院社会治理研究院教授章友德认为,惩戒规则采取的是“定性+列举”的方式,不可能穷尽所有意外,只依靠规则来保障教师合法权益仍不够完善,还要依据教育法、教师法、未成年人保护法等相关法律法规配合,完善举证、质证、裁判等程序,使学校和教师受到一个完备法律法规体系的保护。
放任“熊孩子”一再任性继而犯下大错,教师和学校应承担责任吗?惩戒规则中没有明确规定,但是不少家长却十分关心。
河北省安国市教体局基础教育股股长安会根说,惩戒规则要求,较重以上等级惩戒形式由集体研究决定,如果当罚不罚而引发不利后果,学校和教师应当承担教育和管理失职的责任。
上饶市广信区第二中学教师姜鸿洲认为,老师教育失职的后果虽然没有在惩戒规则里明确,但现实中的惩罚措施并不缺乏,如降薪、降职称等,严重的甚至会被吊销教师资格证。
吴芷英称,担责要具体问题具体分析,比如应当惩戒但受法律法规限制,因而致使犯错学生未受惩戒的,教师或学校应无责;应当惩戒但惩戒不当或过轻未能起到警示教育作用,后续又造成严重后果的,教师或学校要承担部分责任;应当惩戒但因教师或学校主观原因没有惩戒且造成严重后果的,是教师或学校严重失职,应该进行严厉处罚。
惩戒规则规定,教师对学生实施教育惩戒后,应当注重与学生的沟通与帮扶,注重惩戒与教育效果的统一。学校可以根据实际和需要,建立学生教育保护辅导工作机制,由学校分管负责人、学生工作机构负责人、教师以及法治副校长(辅导员)、司法以及心理、社会工作方面的专业人员组成辅导小组,对有不良行为的学生进行专门的辅导、矫治。
对有严重不良行为或者构成犯罪但未受刑事处罚的学生,学校应当依法协同、配合公安机关、检察机关进行管教、帮扶,并要求家长予以配合。
成都市大邑县韩场镇学校校长蔡国勋告诉记者,学校对有打架斗殴、偷盗等行为的学生教育手段有限,除了言语说教,就是请家长,效果有限。惩戒规则应切实成为学校、家庭和相关部门之间合作互动的纽带,丰富教育惩戒工具包。
四川省犯罪防控研究中心主任廖斌认为,惩戒规则应当明确对符合条件的学生,相应司法、行政机关应承担起“社会转介”、督导管教的责任,扭转“家长管没用”“学校不敢管”“社会管不了”的局面。
四川省检察院第九检察部副主任陈王莉认为,规则从教育惩戒角度为校检共育、预防未成年人犯罪等工作提供了有力依据。惩戒规则可对构成犯罪但未受刑事处罚的学生教育、矫治、改造的方式方法进行完善,如规范工读学校管理、激活收容教养制度、建立教育社工住校制度等。
来中国“学种地”的“洋学生” |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 文化·教育 |
作为传统农业大国和崛起中的农业强国,中国以杂交水稻为代表的现代农业正吸引着世界的目光。从南海之滨到西北内陆,从洞庭湖畔到秦岭脚下,越来越多的“洋学生”正来到中国,学习分享中国现代农业的发展成果,共同播撒希望的种子。
28岁的巴基斯坦小伙金乐天的微信名叫“老外在杨凌”,他的“朋友圈”里最多的是他做试验时的照片。只是试验场地有些特别:田地间、温室大棚内,或是农民收获的玉米堆旁。
这位西北农林科技大学植物营养学专业的留学生在校学习已有5年。为了准备博士论文,他整日“泡”在实验室里,将从各地采集来的秸秆样品烘干、粉碎、称重,一笔一画记录下实验数据。
“在巴基斯坦,大家都对中国感兴趣,我想到中国亲眼看看。”2014年,大学毕业的金乐天申请到中国政府奖学金,从此与中国结缘。“巴基斯坦农民使用化肥较多,对土壤肥力和环境都有影响。我想学习中国的秸秆还田技术,以此调节土壤中的营养成分。”
5年间,金乐天从硕士读到博士,足迹遍及黄土高原的多个试验站。“真的是在‘学种地’,那是我们在田间做试验时戴的草帽,”金乐天指了指实验室一角哈哈大笑,“以后等我回国了,它们或许还能派上用场。”
工作之余,金乐天和同学一起走访农村,与许多农民成了朋友。“在农民家过年,他们教我用筷子、包饺子,很有趣!”金乐天说,每年放假回家,他的行李箱里总少不了纸扇、国画等“中国味”浓郁的小礼物。
西农大现有29个国家和地区的276名留学生,其中来自“一带一路”共建国家和地区的生源占80%。在金乐天看来,“一带一路”倡议让越来越多“洋学生”循着现代丝路而来,成为农业交流的使者。
在西农大水利工程专业的柬埔寨留学生李致眼中,“‘一带一路’有种神奇的魔力。”短短几年间,学校的柬埔寨留学生从几人增加到19人。最近,西安开通直飞金边的航线,“只要4个多小时就能到家,真是太方便了!”
近年来,杨凌累计承办国家援外培训项目120期,培训了100多个国家的2900余名农业官员和技术人员。埃及学者米·易卜拉欣刚刚结束为期20天的培训,返程之际,他难掩兴奋:“水土流失治理、植被恢复……这些课程与我的本职工作非常契合,我要把中国旱作农业先进技术介绍到埃及。”
中国热带农业科学院教师朱家立的手机里,一直留着肯尼亚学生朱迪的一段视频:在中国驻肯尼亚大使馆的一次庆祝会上,朱迪笑中含泪,演唱了海南民歌《请到天涯海角来》。
在许多“洋学生”眼中,中国热带农业科学院、南繁科技研究院等农业科研机构的驻地海南,是个“取经”的好去处。
这些“洋学生”有的是本国农业部门的官员、科研人员,有的是大学生和企业职员。到了海南,他们就成了学习香蕉组培、水果加工和粮食作物生产的学生:近一个月的培训时间里,上课做笔记,田间洒汗忙,理论实践都不能缺。
51岁的玻利维亚学员胡安,转4次飞机、跋涉近60个小时才抵达海南,却成了培训班里最有激情、提问最多的学员。
“海南有一种魅力在吸引着我。”39岁的乌干达学员欧能已是第二次来中国“学种地”了,“第一次是长见识,第二次是学知识。我喜欢中国对发展中国家的开放态度!”
将木薯嫩枝上的叶子去除,切成带芽茎段,再对其表面消毒……在海南儋州,来自冈比亚、纳米比亚等非洲国家的学员正按照示范做实验。乌干达学员俄宁加直言:“木薯是我们国家重要的粮食作物,中国的木薯种植技术很神奇,此行收获远超预期。”
2014年来海南培训的肯尼亚学员鲁西,将学到的香蕉组织培养技术运用到自己位于肯尼亚的工厂,不但发家致富,还带动当地人脱贫。
截至目前,中国热带农业科学院累计为95个国家的2000多名学员举办了60多期国际培训班。三亚南繁基地除了“教种地”,还与多国明确了农业合作关系,为当地输送前沿农业技术。据统计,南繁杂交水稻企业到印度、巴基斯坦、菲律宾等“一带一路”沿线国家扩种水稻约9000万亩,一批南繁企业到海外建立科研试验点和示范基地,让更多国家共享技术成果。
“为什么我见到的农机都来自中国?”怀着这般好奇,2017年,农机专业本科毕业的喀麦隆小伙曼格来到湖南农业大学,攻读农业机械工程专业硕士研究生。在学习了3个月汉语,了解湖南的楚文化后,他为自己取了一个中国名字:楚柯。
导师吴明亮还记得,自己第一次看到楚柯的本科毕业论文时的担心:“论文写得不错,但和我们的学生比太浅显,而且也没有设计图和实验数据。我有点怕他跟不上。”为此,学院曾打算为楚柯“量身定制”一套教学计划,派专人为他全英文授课。
然而,3个月后,楚柯已可流利地使用汉语和大家交流。除了一些术语需要用英文表述外,上课的老师已不用额外“照顾”他。
在中国读书,教学“实践性”令楚柯印象深刻。楚柯每学期都有超过四分之一的实践课程。除了到田间学习农机操作,每隔两周,他还要进入厂房学习如何安装、拆卸和维修农机,一待就是一整天。有时甚至还要使用车床,现场制作某个零部件。
去年夏天,楚柯在40摄氏度高温的厂房里连续奋战两个月,出色完成了一个关于油菜籽烘干机的实验课题。“我把油菜籽的破损率从80%降到20%。”楚柯笑着说,“这可是我的‘得意之作’。”
来湖南学习农业的“洋学生”越来越多。从2008年开始招收留学生以来,湖南农大已有来自哈萨克斯坦、美国、日本、南非、尼日利亚等40多个国家的390余名留学生。湖南杂交水稻研究中心和隆平高科近年来也承办国家相关对外培训项目100多期,培训“洋学生”逾6000人。
谈及未来,楚柯雄心勃勃。“我的规划很大,我希望能把在这里学到的知识带回国,改造喀麦隆的农业。”
和楚柯一样,越来越多来中国“学种地”的“洋学生”,正在把梦想“种”在心中。教育部数据显示,2018年,共有来自196个国家和地区的49.22万名留学生来华留学。其中,学习工科、管理、理科、艺术、农学的学生数量增长明显,同比增幅超过20%。
生态环境部: |
加强适应气候变化人群健康领域研究 |
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( 2019-11-28 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生 |
报告指出,2018年以来,适应气候变化工作不断推进,包括人体健康等领域取得积极进展。赵英民表示,科学界关于气候变化对人体健康影响的研究也在增多,中国政府对此高度重视。
他说,我们正在努力提升适应气候变化的公共服务能力和管理水平,推进建立健康监测、调查和风险评估制度以及标准体系,同时不断加强与气候变化密切相关的疾病防控、疫情动态变化监测和影响因素的研究,制定与气候变化密切相关的公共卫生应急预案、救援机制,建立高温热浪与健康风险的早期预警系统。我们还不断地强化适应气候变化人群健康领域的研究,组织开展相关的健康项目,增强公众应对高温热浪等极端天气的能力。
赵英民表示,对人体健康的影响反映出气候变化的影响是全局性和长期性的。一方面,需要进一步加强相关研究;另一方面,也需要和国际社会携手共同应对,不断强化应对气候变化的行动,努力减少气候变化带来的各种不利影响。