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“店小二”加“智慧大脑”,到政府办事像网购 |
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上海全力加快智慧政府建设,推进“一网通办” |
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| （ 2018-04-15 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
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新华社上海电(记者姜微、何欣荣、翟翔)当你点开一个电商平台,只要“一键下单”,交易、支付和物流统统搞定。甚至你的购买偏好,未来可以成为指导供给方生产的依据……这样的网购体验,已成为“互联网+”的日常场景。
到政府办事何时能像网购一样方便?这是很多人的期盼,也是上海正在开展的探索。上海市委市政府近期提出,加快智慧政府建设,全力打响“一网通办”政务服务品牌。让政府的“店小二”式服务,不仅有真诚的态度,更有过硬的功夫。
尽管这些年,各级政府在简政放权上做了很多努力,但百姓的满意度仍不够。
建设卓越的全球城市,需要与之相匹配的政务服务。上海市委市政府提出,2018年加快建成上海政务“一网通办”总门户,将面向企业和群众的所有线上线下服务事项,逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成。“通俗地说,就是通过统一政务受理的入口,让企业和群众从逐个‘找部门’,变为直接‘找政府’。这不仅需要理念的转变,更需要流程的再造。”参与具体设计的上海市政府办公厅副主任沈权说。
打出“一网通办”的政务服务品牌,上海有基础。过去十来年间,上海在电子政务方面已经开展了多样的实践,积累了丰厚的数据。长期关注信息化工作的致公党上海市委专职副主委邵志清说,上海的优势在于开展电子政务早,各委办局的技术底子相当好。比如,今年1月底开始,上海的不动产登记从原来的41个自然日缩至5个工作日,这背后是高水平的信息化系统。
但与此同时,由各部门牵头建设的政务信息系统,彼此之间缺乏协同,没有形成“整体政府”的概念。导致百姓办事情,还得从一个部门跑到另一个部门开证明、弄材料,而不能做到“进一扇门”就能解决问题。
上海市委负责人说,通过打响“一网通办”品牌,将倒逼全市各级政府线上线下政务服务流程再造、数据共享、业务协同,实现政务服务减环节、减证明、减时间、减跑动次数,真正做到从“群众跑路”到“数据跑路”。
推进“一网通办”,上海首先在统一入口上下功夫。无论线上的网上政务大厅,还是线下的一窗受理、一号响应,都给企业、群众带来了实实在在的便利。
“一”的问题逐步解决,“通”的问题随之而来。“前台的全通,必然需要后台的打通。这对政府数据的整合和共享提出了高要求。”沈权说。
上海市政府提出,智慧政府的基础是组建上海市大数据中心,对包括政务信息在内的各类信息数据汇集互联、共享应用,推动以政府部门为中心的管理模式向以用户为中心的管理模式转变。
数据的整合和共享,是技术问题,更是理念问题。上海浦东新区从2016年开始率先开展CIO(首席信息官)试点,从组织保障上破解跨部门的信息共享难题。浦东科经委副主任张爱平说,在摸索的过程中,浦东推动各部门在一个平台上,“主动共享”各自的数据。“这就好比有了‘公共自助食堂’,就要尽量少开‘小包间’。”
沈权说,让各部门把政务数据归集到一个功能性平台,深层次上是一次自我革命。“抽掉了数据上的‘隔板’,减少各部门的自由裁量权,让权力运行更加透明,也倒逼他们加快从事前审批转向事中事后监管。”
推进数据整合共享,本质上是“人人为我,我为人人”。部分区域在此方面已尝到甜头。
上海市徐汇区政府2017年入选全国“互联网+政务服务”示范工程。徐汇区行政服务中心主任宋开成说,跨部门的数据“物理集中”后,部门间开始产生“化学反应”。企业群众办事,凡电子证照库或业务系统可查询的证照,不需提供原件或复印件。凡办事提交过的材料,经认证后存入个人空间的,今后不需重复提供,做到“一次输入、终生受用”……
改善营商环境、为企业和群众办事带来更多便利,只是“一网通办”的阶段性目标。长远来看,“一网通办”和智慧政府建设,将为上海实现“高质量发展”、创造“高品质生活”,提供关键的支撑系。
在经济发展层面,随着城市数据从碎片化走向集成化,政府的决策将更加科学而不是“拍脑袋”,对企业的服务也会更加精准有效。“比如,政府通过对全市企业的大数据扫描,可以看到一部分企业的共性需求,从而做到‘先知先觉’,精准提供制度供给,实现送政策上门。”上海数据交易中心首席执行官汤奇峰说。
记者采访了解到,在上海市规划建设的政务数据资源池中,除了原有的人口库、法人库和空间信息库,还有信用信息库、电子证照库和宏观经济库。数据越精准,高质量发展的路标越清晰。
在民生服务层面,运用大数据分析,政府可以给不同群体、不同需求的市民推送个性化的服务清单,就像电商平台做的那样。“试想一下,随着你家孩子的年龄增长,未来家长可以接收到政府发来的不同信息,提示你如何为孩子接种疫苗、办理社保和报名入学……”上海交通大学教授樊博如此描绘。
蓝图已绘就,奋进正当时。“到2020年,形成整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的智慧政府基本框架。”上海明确了这样的总体目标。
诸多专家分析,随着“一网通办”的推进,上海的政务服务将在“店小二”精神之外,装上“智慧大脑”。一个“有求必应、无事不扰”的智慧政府,将为上海迈向“卓越的全球城市”提供坚强支撑。
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“店小二”加“智慧大脑”,到政府办事像网购 |
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上海全力加快智慧政府建设,推进“一网通办” |
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新华社上海电(记者姜微、何欣荣、翟翔)当你点开一个电商平台,只要“一键下单”,交易、支付和物流统统搞定。甚至你的购买偏好,未来可以成为指导供给方生产的依据……这样的网购体验,已成为“互联网+”的日常场景。
到政府办事何时能像网购一样方便?这是很多人的期盼,也是上海正在开展的探索。上海市委市政府近期提出,加快智慧政府建设,全力打响“一网通办”政务服务品牌。让政府的“店小二”式服务,不仅有真诚的态度,更有过硬的功夫。
尽管这些年,各级政府在简政放权上做了很多努力,但百姓的满意度仍不够。
建设卓越的全球城市,需要与之相匹配的政务服务。上海市委市政府提出,2018年加快建成上海政务“一网通办”总门户,将面向企业和群众的所有线上线下服务事项,逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成。“通俗地说,就是通过统一政务受理的入口,让企业和群众从逐个‘找部门’,变为直接‘找政府’。这不仅需要理念的转变,更需要流程的再造。”参与具体设计的上海市政府办公厅副主任沈权说。
打出“一网通办”的政务服务品牌,上海有基础。过去十来年间,上海在电子政务方面已经开展了多样的实践,积累了丰厚的数据。长期关注信息化工作的致公党上海市委专职副主委邵志清说,上海的优势在于开展电子政务早,各委办局的技术底子相当好。比如,今年1月底开始,上海的不动产登记从原来的41个自然日缩至5个工作日,这背后是高水平的信息化系统。
但与此同时,由各部门牵头建设的政务信息系统,彼此之间缺乏协同,没有形成“整体政府”的概念。导致百姓办事情,还得从一个部门跑到另一个部门开证明、弄材料,而不能做到“进一扇门”就能解决问题。
上海市委负责人说,通过打响“一网通办”品牌,将倒逼全市各级政府线上线下政务服务流程再造、数据共享、业务协同,实现政务服务减环节、减证明、减时间、减跑动次数,真正做到从“群众跑路”到“数据跑路”。
推进“一网通办”,上海首先在统一入口上下功夫。无论线上的网上政务大厅,还是线下的一窗受理、一号响应,都给企业、群众带来了实实在在的便利。
“一”的问题逐步解决,“通”的问题随之而来。“前台的全通,必然需要后台的打通。这对政府数据的整合和共享提出了高要求。”沈权说。
上海市政府提出,智慧政府的基础是组建上海市大数据中心,对包括政务信息在内的各类信息数据汇集互联、共享应用,推动以政府部门为中心的管理模式向以用户为中心的管理模式转变。
数据的整合和共享,是技术问题,更是理念问题。上海浦东新区从2016年开始率先开展CIO(首席信息官)试点,从组织保障上破解跨部门的信息共享难题。浦东科经委副主任张爱平说,在摸索的过程中,浦东推动各部门在一个平台上,“主动共享”各自的数据。“这就好比有了‘公共自助食堂’,就要尽量少开‘小包间’。”
沈权说,让各部门把政务数据归集到一个功能性平台,深层次上是一次自我革命。“抽掉了数据上的‘隔板’,减少各部门的自由裁量权,让权力运行更加透明,也倒逼他们加快从事前审批转向事中事后监管。”
推进数据整合共享,本质上是“人人为我,我为人人”。部分区域在此方面已尝到甜头。
上海市徐汇区政府2017年入选全国“互联网+政务服务”示范工程。徐汇区行政服务中心主任宋开成说,跨部门的数据“物理集中”后,部门间开始产生“化学反应”。企业群众办事,凡电子证照库或业务系统可查询的证照,不需提供原件或复印件。凡办事提交过的材料,经认证后存入个人空间的,今后不需重复提供,做到“一次输入、终生受用”……
改善营商环境、为企业和群众办事带来更多便利,只是“一网通办”的阶段性目标。长远来看,“一网通办”和智慧政府建设,将为上海实现“高质量发展”、创造“高品质生活”,提供关键的支撑系。
在经济发展层面,随着城市数据从碎片化走向集成化,政府的决策将更加科学而不是“拍脑袋”,对企业的服务也会更加精准有效。“比如,政府通过对全市企业的大数据扫描,可以看到一部分企业的共性需求,从而做到‘先知先觉’,精准提供制度供给,实现送政策上门。”上海数据交易中心首席执行官汤奇峰说。
记者采访了解到,在上海市规划建设的政务数据资源池中,除了原有的人口库、法人库和空间信息库,还有信用信息库、电子证照库和宏观经济库。数据越精准,高质量发展的路标越清晰。
在民生服务层面,运用大数据分析,政府可以给不同群体、不同需求的市民推送个性化的服务清单,就像电商平台做的那样。“试想一下,随着你家孩子的年龄增长,未来家长可以接收到政府发来的不同信息,提示你如何为孩子接种疫苗、办理社保和报名入学……”上海交通大学教授樊博如此描绘。
蓝图已绘就,奋进正当时。“到2020年,形成整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的智慧政府基本框架。”上海明确了这样的总体目标。
诸多专家分析,随着“一网通办”的推进,上海的政务服务将在“店小二”精神之外,装上“智慧大脑”。一个“有求必应、无事不扰”的智慧政府,将为上海迈向“卓越的全球城市”提供坚强支撑。
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