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01版：要 闻
02版：要 闻
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04版：评论·融媒
05版：脱贫攻坚
06版：经济·民生
07版：综合新闻
08版：广 告 |
星云湖开湖 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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平山冰瀑美 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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信心引领未来：2019北京经济全景观察 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
栉沐凛冽寒风，俏迎漫舞飞雪。
2019年，国际形势错综复杂，国内经济下行压力加大。挑战面前，北京积极作为、迎难而上。
坚定不移贯彻新发展理念，补短板、优供给、强弱项，着力解决发展不平衡不充分问题。
构建现代化经济体系，推进供给侧结构性改革，促进各类要素高效配置，激荡发展新动能。
推动体制机制突破创新，加大改革攻坚力度、幅度，拓展对外开放广度、深度。
……
艰苦努力的付出，敢为人先的探索，深自砥砺的坚持，化成推动经济前行的磅礴伟力，在京华大地奏响高质量发展时代强音。
协调发展气象新
冬日午后，灿烂阳光驱走寒意。北京金融科技与专业服务创新示范区生机盎然。
作为疏解北京非首都功能标志性区域之一，这里曾是我国北方最大服装批发集散地——北京动物园服装批发市场。
往日拥挤的人流、密布的摊位不见踪影，一批高科技企业取而代之。随着不符合首都功能定位的产业外迁，这一区域化身为金融科创新要素集聚区。
“结合西城区金融优势和海淀区科技优势，示范区全力打造金融科技服务业。”北京市发展改革委员会副主任林恩全说。
科技与金融相互赋能，激荡出前所未有的发展新动力。
以前，“动批”40万平方米建筑面积容纳9万多从业人员，每年贡献税收仅5000万元左右。
如今，随着中移金科等60余家重点企业入驻，1万平方米建筑面积贡献税收就超过5000万元。
“动批”搬迁是疏解整治促提升专项行动的缩影。抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，“疏整促”不断做深、做实。2019年1月至11月，北京共退出一般制造业企业399家，疏解提升计划内市场49个，疏解关停物流中心16个。
从集聚资源求增长，到疏解功能谋发展，“减量”成为首都追求高质量发展的鲜明特征。持续减重、减负，不断为创新腾出空间。
在中关村西区，5G已经与地下“城市大脑”系统同步密织。在北京高端制造业（房山）基地，第一条5G自动驾驶车辆测试道路（首期工程）已对外开放。
北京积极利用腾退空间引入高端要素，围绕集成电路、新一代信息技术、生物医药等产业不断加强政策创新。
2019年年初，《北京市5G产业发展行动方案（2019年—2022年）》对外发布，到2022年，5G拉动信息服务业及新业态产业规模有望突破1万亿元。
新兴产业与传统产业有序进退，奏响经济协调运行新旋律。这种协调之美，不只在产业，也在区域。
党的十九届四中全会强调构建区域协调发展新机制。具体到北京，重要任务之一就是推动南北均衡发展。
隆冬时节，北京城南。北京市主要领导深入一线，谋划解决北京南北发展不平衡，拓展未来首都发展新空间。
在大兴区榆垡镇临空经济创业发展中心，一座座崭新办公楼拔地而起。2019年12月12日，北京大兴国际机场临空经济区（大兴）政务服务中心正式投入运行，临空经济区振翅欲飞。
“北京大兴国际机场‘新国门’的正式开启，为高新技术产业发展搭建了通往世界的交互平台；临空经济区、自贸区的政策创新，尤其为产业集聚发展提供了宝贵资源优势。大兴将建设成为国家科技成果创新转化的新高地。”大兴区委书记周立云说。
风生水起在大兴，妙笔生花看丰台。
漫步丰台丽泽金融商务区，莲花河、丰草河蜿蜒流过，高大写字楼比肩而立。
作为首都金融改革试验区，丽泽对标伦敦金丝雀码头，重点发展互联网金融、数字金融、金融信息等新兴业态。如今，被誉为“北京第二金融街”的丽泽已初具规模，截至2019年11月底，丽泽入驻金融类企业356家，占入驻企业总量的71%。
协调发展与生态改善齐头并进，公共服务与社会保障打稳根基。
以青龙湖森林公园等为代表的一批城市“绿肺”逐步对外开放，南部重点区域生态环境显著改善。
以北京大学第一医院城南院区为代表的一批公共服务设施开工建设，公共服务配套水平持续提升。
……
坚持“筑高地”与“补短板”并重，首都发展新的增长极正在城南崛起。
创新发展后劲足
燕山脚下，一座欣欣向荣的综合性国家科学中心引世界瞩目。
立足于世界级原始创新承载区的战略定位，怀柔科学城5大科学装置全部开工建设。“按照规划，到2035年，将基本建成国际知名科学城和国家科学中心。”展望未来，北京怀柔科学城管理委员会副主任伍建民信心满满。
作为首都科技创新主平台、经济高质量发展主引擎，“三城一区”在2019年阔步前进。
中关村科学城注重“聚焦”，创新生态体系和新型城市形态更趋完善；未来科学城注重“搞活”，引入多元创新主体形成“混合型”研发格局；怀柔科学城注重“突破”，“科学+城”建设框架全面拉开。
“三城”创新风光好，“一区”转化向春行。
在北京经济技术开发区，创新成果向生产力的转化如火如荼。
“我们将在明年完成火箭一级垂直回收试验。”北京星际荣耀空间科技有限公司副总裁霍甲满怀信心地说。
星际荣耀所在地，因商业火箭企业聚集而被称作“火箭街区”。2019年以来，北京经济技术开发区“航天引擎”蓄势点燃。
翎客航天进行第三次火箭发射及回收试验，星河动力“谷神星一号”固体运载火箭“三合一”试验成功，星际荣耀成功发射一枚小型固体运载火箭……
“这里已初步形成包括研发设计、生产制造、应用与市场服务的航空航天产业链条，未来有望形成百亿元规模产值的产业集群。”开发区有关负责人说。
坚持把创新作为发展第一动力和唯一出路，北京努力在制度创新方面寻求突破。
从“1+6”系列政策、“新四条”到“国际人才20条”，从“科创30条”到促进科技成果转化条例，北京创新生态精益求精。
顶尖科技人才集聚，催生重大科技成果不断涌现，为北京打造原始创新策源地奠定坚实基础。“信息＋服务业”“工业＋互联网”等保持旺盛发展态势。仅人工智能相关企业数量就已突破1000家。
芳林新叶催旧叶，流水前波让后波。
在中关村K-LAB未来探索实验室，智能眼罩、智能穿衣镜等高科技产品让人眼前一亮。“创业园每年新孵化企业超过300家”。海淀留学人员创业园主任赵新良说。
在东城区航星科技园，20余家环保技术、智能制造类的欧洲企业入驻中国瑞典创新创业基地。“最近，意大利几家企业前来洽谈落地事宜，我们的地方都快不够用了。”园区负责人王军的兴奋之情溢于言表。
创新制度越来越活、创新空间越来越广、创新生态越来越好，京华大地处处怦然“新”动，助推高质量发展稳步向前。
2019年1月至10月，中关村示范区实现技术收入8437.1亿元，比上年同期增长16.1%。
开放发展活力强
在北京东北五环的朝阳区电子城·IT产业园，佳能医疗系统（中国）有限公司生产的CT机、高清B超影像、远程诊疗等设备正在紧张调试。
2019年年初，佳能医疗被北京市商务局认定为跨国公司地区总部，在税收优惠、市场准入等方面可享受“绿色通道”。受益于相关改革政策，公司设备备案所需材料进一步精简。
佳能医疗战略合作总监陈楠说：“政策诉求得到高效解决，大型医疗设备审批时间大幅缩短，佳能在中国发展已从单一设备提供商向综合医疗平台转变。”
自北京市开展服务业扩大开放综合试点以来，全球一流外企纷至沓来，寻找新机遇。
国际评级机构穆迪、标普、惠誉在京新设法人主体，法国电力集团、日本丰田金融服务株式会社、戴姆勒（中国）商用车投资有限公司在京新设投资性公司……中国首都正形成吸引全球外资的“强磁场”。
2019年5月，全球最大服务贸易交易会京交会举行，137个境外国家和地区、21个国际组织、8000家中外企业及机构参展参会。
智慧城市决策支持系统、智能医疗解决方案……北京服务业新技术、新业态、新模式成为展会靓丽风景。
一桥飞架南北，从此天涯若比邻。京交会意向签约金额超过1000亿美元，不仅成为北京乃至中国经济高质量发展的重要载体，也成为国际服务贸易高水平合作的纽带与桥梁。
百尺竿头更进一步。2020年京交会将围绕开放创新、服务共享主题设置20余万平方米展览展示区域和近150场论坛会议活动，通过整合资源、创新办会方式打造“5+365天”永不落幕的京交会。
与京交会相伴而行，北京全面推进服务业扩大开放。2019年年初，国务院批复《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》。在落实方案基础上，北京发布服务业扩大开放综合试点重点领域开放改革三年行动计划。
降低准入门槛、加强国际合作……190项开放创新举措，让首都大门越开越大。
“我们强烈感受到中国对外开放脉搏跳动，一定不能错过这片广袤市场。”2019年8月在京设立全资子公司的环球银行金融电信协会中国区总裁黄美伦说。
北京营商环境好不好，2019年世界银行发布的全球营商环境报告最具说服力：北京作为样本城市得分78.2分，比上年提升4.6分，相当于世界排名第28位。
“这说明北京欢迎各地投资者，愿意为新办企业提供开放的环境，愿意吸引所有人前来投资并收获成功。”世界银行高级经济学家马钦如此评价。
对此，北京企业感同身受。
北京字节跳动科技有限公司高级媒介经理李禹潼说，北京市发展改革委等部门通过优化审批环节，让企业能跑一次不跑两次、能一起来不分别来，大大加快项目开工时间，提前两个月解决几千人的办公场所问题。
“截至2019年10月底，市区两级政府共为1210家企业送出‘服务包’，解决各类问题3120个。”林恩全说。
从2017年印发《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》，到2018年围绕世行评价10个指标集中出台“9+N”1.0版35个政策，再到2019年初出台“9+N”2.0版69个政策，优化营商环境正在转化为企业实实在在的获得感。
初步测算，仅开办企业、办理建筑许可、工程招投标、跨境贸易等领域改革每年就可为企业节约成本20多亿元。
为进一步推动经济高质量发展，北京市发改委等六部门联合发布北京优化营商环境3.0版，政策数量超过前两版总和。
对于新政策的力度，天企投资咨询有限责任公司总经理张屹冬印象深刻：“以前改革措施注重简化企业准入程序和退出程序便利化，但企业开办和注销分别在不同系统内操作。3.0版政策扩大部门数据共享范围，实现企业开办、注销‘一网通办’，这是改革措施自我完善的重要举措。”
据林恩全介绍，企业可一次性领取营业执照、公章和发票，在京开办企业已全面进入“1”时代。
随着营商环境改革力度持续加大，新增长动力不断被激活：2019年1月至10月，北京新设市场主体17.56万户，同比增长5.3%。
发展成果惠民生
站在北郊农场桥上，一块写着“回龙观”的蓝色路牌格外醒目。过去，由于车流人流量大，北郊农场桥成为当地交通瓶颈。为改善通行条件，北京市启动改建工程，在现有桥梁南、北两侧各新建一座桥，使其通行能力提升一倍。
作为首都城市化进程中形成的具有典型性和代表性的超大社区，位于昌平区的回龙观、天通苑因交通拥堵、公共服务配套不足，成为“城市病”最为集中的地区之一。
百姓所需，即投资所向。北京市印发《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划（2018—2020年）》。随着一批重点项目的陆续完工，让居民最为头疼的交通拥堵问题正逐步得到缓解。
在总结实践经验基础上，北京市发改委同北京市直机关工委，制定并印发《市直单位到回天地区报到服务总体工作方案（试行）》。几十家市直单位先后到回天地区报到服务。解决居民燃气入户难题，为老楼加装电梯……越来越多的服务“小红包”送到居民手中。
但凡群众烦心事，当须干部真作为。
2019年以来，北京市依托12345市民服务热线平台，以日臻完善的“接诉即办”机制为抓手，从“民有所呼”的大数据积累中，梳理出高频问题、重点区域，未诉先办、主动治理。
大兴区瀛海镇南海家园居民反映有业主侵占公共绿地，镇政府通过民情工作站联系社区和物业，6小时内就做通涉事居民思想工作；林校路街道建兴家园内存在违建栏杆，从居民反映到完成拆除只用了3天。
2019年以来，北京各级单位共办理类似群众诉求超200万件，接近50%的一般性诉求都能在3天之内解决。
积土成山，众木成林。一件件“小事”的解决，像一块块铺路石，筑起全面提升治理体系和治理能力现代化的康庄大道。
2020年，是全面建成小康社会收官之年。作为首都，北京当仁不让。
在京北怀柔龙泉峪村，2018年一场罕见暴雨，让不少村民房毁屋塌。现如今，新修的小桥、新盖的楼房……灾后小山村处处透射出勃勃生机。
作为北京为数不多的低收入村之一，与村容村貌一道迎来“新生”的还有百姓生活。
在怀柔检察院对口帮扶下，龙泉峪村通信讯号畅通了、公交也通了，养殖蜜蜂、种植药材等帮扶项目相继落地，村民的“钱袋子”渐渐鼓了。
小康路上，一个都不能少。《北京市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确提出，到2020年，现行标准下低收入农户家庭人均可支配收入超过标准线，消除低收入村。
在个税改革和社会保障待遇标准调整等政策有效带动下，北京低收入农户人均可支配收入实现“加速跑”，2019年前三季度同比增长18.1%。
收入有保障，消费底气足。
位于北京南五环的苏宁商城，周末人潮涌动、熙熙攘攘。在此购物的北京市民刘娜说：“打折促销很实惠，洗碗机、扫地机器人等智能化水平也很高，我准备一次配齐。”
随着居民生活水平提升，高品质、智能化、个性化定制家电产品正成为家庭消费新趋势。2019年1季度至3季度，北京升级类商品消费保持较快增长，智能家电和可穿戴智能设备类商品零售额增速均在20%以上。
“双12”来临，消费热点再被引爆，点亮北京冬季“夜经济”。在中骏世界城，网易云音乐推出夜间快闪市集和“夜游街”主题活动；在朝阳合生汇，两周年店庆活动期间每日营业至23点；在中粮半岛广场，自有IP“嘿六，不打烊”活动持续火爆。
一系列卓有成效的改革推动北京消费稳步升级。2017年，北京在全国率先以“总消费”替代“社零额”衡量消费，开启总消费新纪元。2019年1月至11月，北京实现市场总消费额25092.2亿元，同比增长7.8%，超过全年预期目标0.3个百分点，消费动能稳固有力。
北京市有关部门计划在旅游、文化、体育、健康、养老、家政、教育、信息等领域各出台至少一项促消费政策，形成全市域促进总消费政策集成。“我们将进一步健全完善促进总消费体制机制，推进服务消费持续提质扩容。”北京市商务局局长闫立刚说。
合力滚石上山，齐心爬坡过坎，创新驱动前行，信心引领未来。2019年，北京经济继续保持在合理区间，一批新动力源和增长点加速形成，创新发展、结构升级、改革开放为经济高质量发展提供了坚强支撑。
征程万里风正劲，京华大地号角鸣。在不久前召开的中国共产党北京市第十二届委员会第十一次全体会议上，北京市委书记蔡奇发出“开工令”，2020年将重点抓好十个方面工作，更加奋发有为推动首都新发展。开局就是决战，决战必须决胜！在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，北京全市上下正团结进取、奋发昂扬地奔向2020！
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一个贫困村的21份入党志愿书 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
“一年收到21份入党志愿书，最让我感到自豪！”
在重庆市武隆区，贫困村艳山红村这两年的变化颇为“惊艳”。面对记者，驻村第一书记游四海却没怎么炫耀脱贫成绩。这位50岁的第一书记直言：“给钱给物不如给个好支部。村支部把人心聚拢了，艳山红想不红都难！”
虽位于石漠化山区，但半个多世纪前，艳山红的先辈在共产党员带领下，在石头缝里造田储水，不仅解决了口粮，还为国家贡献余粮。1958年，这个小山村荣获国务院颁发的“农业社会主义建设先进单位”奖状。村里先后出了10位劳模。
然而，2017年游四海到艳山红驻村时，劳模村已经被人蔑称为“烂泥坝”。全村贫困发生率16.2%，是当年全国贫困发生率的五倍多。
劳模村为何“断崖式坠落”？游四海挨家挨户走访。
“从前修田引水，老支书贺廷刚卷起裤腿，带着干部往沟里跳。现在的村干部，公私分不清、村民喊不动、产业搞不活。”不少老村民这样“号脉”。
还有村民补充“诊断”道，这种“三不”干部还存在“三有”：申请低保有他、吃拿卡要有他、遇事踢皮球有他。
“2017年以前好多年，艳山红没发展几名党员。”游四海说，“村里留不住人，没外出的村民，对一些党员干部看不惯，也不想入党。”
“我父亲要在，肯定骂死他们。”瞧不上村干部的，还有老支书贺廷刚的儿子贺新村。
67岁的贺新村种了200多亩中药材，是村里最能赚钱的人。他曾给村干部支招，村干部却嫌他多事。他干脆“一心只管自家田”。
“扶贫要先抓党建，聚人心。”对症下药，游四海做的第一件事是带村干部重温入党誓词。村委会的会议室，一度是村干部打麻将的地方。很快，检讨声取代了麻将声。接着，“占着位子不干事”的村干部辞职了；想谋私的村干部，悄悄撤回了低保申请书。
工作队也请村民来“摆龙门阵”，给村干部挑毛病，给产业扶贫支招。
渐渐地，村干部作风变了，村支部有号召力了。产业从无到有，村民从外流到返乡。提交入党志愿书的21人，返乡青年占多半。
“以前的艳山红，就缺一个好支部”，31岁的贺强也提交了入党志愿书。他原来在北京做餐饮，如今决定留在村里种辣椒。
“永远跟党走，与我的父亲相继传承。”贺新村也想入党了，他在志愿书中这样写道。
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中办国办印发《意见》，改革体制机制 |
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促进劳动力和人才社会性流动 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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辽宁优化不动产登记服务，利民利企“加速跑” |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
寒冬时节，记者走访了辽宁多地不动产登记窗口，亲身感受便民服务不断优化带来的民生温度。
“真没想到，现在办过户这么省事！”说起刚刚办完二手房交易手续的便捷，家住抚顺市望花区的夏玉芬不住地说，“前后都没用上半小时就全办利索了，真是太方便了！”
此前一直听说不动产登记证“办证难”，到了不动产登记中心，夏玉芬却得到截然不同的答案。
抚顺市中振房地产开发有限公司的业务员杨晓彤则见证了抚顺市近年来不动产登记工作变革的全过程。
“我干这业务4年多了，刚上班时办房产证要跑两三个地方，先是到市土地交易中心领交易确认单，接着到地税局去评估完税，再到市房屋交易管理中心办房产证……整个流程下来，最少得一个月。”杨晓彤感慨地说。
为解决群众办事“多跑腿”难题，抚顺市将房屋交易管理中心与不动产登记中心合并。新中心在保证业务无缝衔接的基础上，先后完成系统升级改造、要件统一整合、流程优化再造、人员培训和场地调整等一系列工作，实现了交易与登记的“一窗受理”，将法定受理时限30天压缩至4天。
新工作流程提高了办事效率，也让改革红利惠及广大群众。“自打‘一窗受理’开始，办理业务程序清晰，大厅里秩序井然。”杨晓彤说。
在辽宁省葫芦岛市，前些年因为办证程序复杂、下证时间长、秩序混乱，当地办事群众、人大代表、政协委员等对不动产登记服务的批评不断。
2017年以来，葫芦岛市直面问题开展工作。针对群众投诉较多的相关业务程序复杂、工作效率低、发证缓慢等问题，相关部门分析原因逐个攻破。
“群众线上线下提出的问题，照单全收，不解释，看行动。”葫芦岛市自然资源局副局长傅立群说。
运用“互联网+”技术，网上受理、办理不动产登记业务；启用光阵精拍仪等先进设备，提高窗口验证准确率；建立集银行、税务、公证、评估等各类业务为一体的“一站式”便民服务系统……一系列改革措施推行，越来越多业务可以“即时登记”，百姓可以“立等可取”。
葫芦岛不动产登记中心工作人员介绍，过去百姓办理公积金贷款业务至少需要在两个单位之间往返五六次，现在实现了档案信息网上共享，各项申请材料在各部门内部即时交接，办事群众不用再“两头跑”，真正做到了一站式服务、一次性办结。
不久前，营口市不动产登记中心来了4名特殊客人，他们举着一面印有“敢为政府担当 勇为百姓着想”的锦旗向工作人员表达谢意。送来锦旗的王明安激动地说：“等了多年的产权证，终于办下来了。我们今天来是真心表达谢意的！”
多年前，王明安在营口市一处购物中心买了商铺，然而购物中心建成后，由于企业经济纠纷、竣工验收手续不全等原因，一直不能为业主办理不动产首次登记。出于同样原因，当地共有54户商户无法办理产权证，涉及面积4万余平方米。业主们多次与企业协商办理不动产登记事宜未果，最终在今年3月，找到登记中心要求解决不动产登记问题。
了解情况后，营口市不动产登记中心组建专项调查小组，反复与住建部门沟通，还奔赴丹东、沈阳等地协调解决查封问题……经过登记中心不懈努力，业主们终于拿到了产权证。
“历史遗留问题历来是雷区，但它又是群众最渴盼解决的问题。无论面对怎样的困难，‘硬骨头’必须啃下来。”营口市不动产登记中心主任石晓华说。
据了解，营口近年来通过多部门联动，主动为群众化解不动产登记难题，先后解决了10个小区或项目的首次登记难题，涉及12211户，集中解决了一批历史“欠账”问题，为民服务呈现崭新气象。
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“山顶洞人”奔小康 |
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西藏札达县札布让村的甲子巨变 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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76岁的达瓦次仁在位于西藏阿里地区札达县托林镇札布让村的家门口。 |
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达瓦次仁和他曾经居住的、位于古格遗址前的家（7月30日摄）。
新华社记者晋美多吉摄 |
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李克强同日本首相安倍晋三举行会谈 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
 12月25日，国务院总理李克强在都江堰豪生酒店同日本首相安倍晋三举行会谈。
新华社记者王晔摄 |
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《胡锦涛文选》线装本出版发行 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
这部线装书以人民出版社2016年9月出版的《胡锦涛文选》为版本，繁体大字竖排，16开，全套21册，分装三函。正文用上乘宣纸精印，蓝色真丝绢面，首印500套。精美的装帧，加上独特的印制材料和工艺，使该书具有浓厚的中华文化韵味，是可供收藏的珍本书。
《胡锦涛文选》收入了胡锦涛同志在1988年6月至2012年11月这段时间内具有代表性、独创性的重要著作。这些著作，生动记录了党的十六大后的10年里以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的历史进程，科学总结了我们党依靠人民战胜一系列重大挑战、推动改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的宝贵经验，集中反映了我们党坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征相结合创造性提出的重大理论成果，全面展示了科学发展观孕育、形成、发展的历史过程，是中国特色社会主义理论体系中的经典著作。以富于中国传统特色的线装书形式出版《胡锦涛文选》，突出了这部经典著作的文献价值，丰富了其版本品类。《胡锦涛文选》线装书的出版，同先前出版的《毛泽东选集》、《邓小平文选》、《江泽民文选》线装书一起，形成了党的经典著作线装本系列。
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在第七届中日韩工商峰会上的致辞 |
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（2019年12月24日，成都）
中华人民共和国国务院总理 李克强 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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温故知新，开辟未来 |
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第八次中日韩领导人会议解读 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
中日韩合作20周年之际，第八次中日韩领导人会议24日在四川成都举行。会议发表《中日韩合作未来十年展望》，通过了“中日韩+X”早期收获项目清单等成果文件，三国领导人在诸多议题上达成广泛共识。
观察人士认为，这次会议高效务实、成果丰硕，从战略高度和长远角度为未来十年中日韩合作作出具体安排，将进一步推动三国合作提质升级，为地区乃至世界和平稳定和繁荣发展提供更强助力。
面向未来，中日韩合作面临新的更大机遇，拥有更为广阔的空间。
为未来合作确定基调
此次领导人会议在国际地区局势面临深刻复杂变化、三国关系向好发展的大背景下举行，是为三国未来合作确定方向的一次重要会议。
良好的双边关系是三国合作的重要基础。会议前一天，中国国家主席习近平在北京分别会晤韩国总统文在寅和日本首相安倍晋三，就如何推动中韩、中日关系迈上新台阶引领航向。
作为亚洲乃至世界上有分量、有影响的重要国家，中日韩三国互为重要发展伙伴，GDP占全球总量五分之一以上，在全球经济格局中具有极其重要地位。
20年来，三国合作不断拓展和深化，已成为东亚地区发展的重要引擎。尽管会遇到一些问题和波折，但三方坚持通过合作实现共赢，通过对话解决分歧。
国务院总理李克强在领导人会议上讲话时说，中日韩三国都有“温故而知新”的说法，意思是通过回顾历史，可以更好地认识和预知未来。站在三国合作20周年这一新的起点上，回顾走过的路，确定今后的方向，具有重要意义。
文在寅表示，这是2012年以来首次连续两年举行三国领导人会议，会议能够举行本身就是重要成果，这次会议为实现三国合作机制常态化提供了重要契机。
分析人士指出，这次会议的举行标志着三国合作正在逐步摆脱双边关系的干扰，日益走向成熟。
“中国作为东道主，为三国合作发挥了强有力的引领作用。”中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇说，这不仅体现在推动会议达成的多个成果文件，也体现在发挥的协调作用上，日韩领导人在成都实现时隔15个月的双边会晤，中方为此搭建了沟通平台。
作为会议的重要成果文件，《中日韩合作未来十年展望》全面勾画了未来三国合作的主要方向，对各领域合作进行了前瞻性、战略性的规划。这是继2008年中日韩领导人会议发表《三国伙伴关系联合声明》之后，又一份对未来合作进行顶层设计的指导性文件。
专家表示，在当前世界经济增速放缓、下行压力加大和地缘政治冲突加剧的国际形势下，中日韩加强合作，是向世界发出一个积极、正面的信号，将造福三国人民。同时，鉴于中日韩三国的体量和影响，此次会议成果将给广大地区国家以良好的预期，对于未来整个东亚区域合作进程形成推动促进作用。
会议期间，三国一致同意立足东亚、聚焦亚太，加强在朝鲜半岛等地区和国际事务中的沟通协调，共同引领区域合作，打造符合地区国家需要的东亚合作架构，进一步促进地区与世界的和平稳定和繁荣发展。
安倍晋三说，日中韩三国对地区和国际社会和平繁荣具有重大责任，世界对三国的期待也越来越高。站在新的起点上，三方要总结经验、加强合作，规划下一个十年合作，建立“三赢”关系。
推动务实合作更上层楼
20年来，中日韩三国务实合作总体不断拓展和深入，三国经济互补性强，产业融合度高，已形成事实上的经济共同体和利益共同体。
三国贸易额从1999年的1300亿美元增至2018年的7200多亿美元，经济总量在全球占比从17%提升至24%。三国合作为促进地区和世界经济增长、引领区域一体化进程发挥了重要作用。
此次领导人会议期间，三国进一步明确合作重点领域，深化务实合作，打造伙伴关系，着力做大共同利益“蛋糕”。
根据《中日韩合作未来十年展望》，三国一致倡导开放共赢合作，视彼此发展为机遇，加强发展战略对接，提升合作水平，承诺努力实现自由、公平、非歧视、透明、可预期和稳定的贸易投资环境，并保持市场开放。
中日韩自贸谈判是本次会议的重点议题之一。三国承诺在区域全面经济伙伴关系协定谈判成果基础上，加快中日韩自贸协定谈判，力争达成全面、高质量、互惠且具有自身价值的自贸协定。
项昊宇说，领导人会议就中日韩自贸谈判做出承诺，对谈判进程将提供新的政治动力。
“未来如能达成一个高水平的协议，从中长期看，有望为域内经贸合作开辟新的空间，构建三方新的产业链和价值链分工合作体系，建立一个相对稳定和可预期的竞争性合作前景。”他说。
专家表示，三国经济彼此深度交融、互为重要市场，建立更紧密的经贸安排有利于共同应对当前世界经济中的不确定性。
科技创新是三国共同关注的重点合作领域之一。三国将2020年确定为“中日韩科技创新合作年”，提升三国科技创新合作水平，培育新增长点。
日本三菱商事株式会社董事会主席小林健表示，科技创新能提供更多造福民生的解决方案。中日韩在创新领域各有所长、优势互补，也有着共同利益和相似的诉求，这为三方进一步合作提供了契机。
韩国三星经济研究所副所长朴起舜认为，当前三国合作正从单纯的贸易往来，逐渐涉足高科技领域，在互联网、移动支付、区块链等方面，可以加强共同研发和推广，实现创新交流，避免无序和盲目竞争。
此外，三国还一致同意扩大环境保护、气候变化、卫生健康、老龄化、奥运、青少年等领域合作，发表了《中日韩积极健康老龄化合作联合宣言》。
专家表示，中日韩三国地缘相近、人文相亲，同属儒家文化圈，2018年三国人员往来超过3100万人次。三个国家都有彼此非常熟知的文化元素，比如此次举办领导人会议的成都，就因《三国演义》和《三国志》等在日、韩闻名。人文交流是三国合作的亮点，也是必不可少的纽带。
共同促进地区繁荣稳定
在当前世界经济下行压力增加、贸易保护主义和单边主义抬头的大背景下，中日韩作为亚洲重要国家和东亚三大主要经济体，肩负着独特的重要责任。
此次会议期间，三国一致认为以规则为基础的多边贸易体制具有重要作用，将致力于维护自由贸易和多边主义，强化现有国际规则，确保公平竞争以培育良好营商环境。
分析人士认为，这向外界发出了一个“明确而有力”的信号，体现了三方的坚定意志和决心。
在项昊宇看来，中日韩三国都是全球化进程的主要参与者、推动者和受益者，在反对贸易保护主义、维护多边主义方面有共同或相近的利益诉求。
同时，三国也强调要维护现行国际规则秩序，强调公平竞争。“这一表态是平衡的，最大限度体现了各方利益关切，也照顾了其他国家的感受。”他说。
在24日举行的第七届中日韩工商峰会期间，三国工商界发表联合声明，表达支持多边贸易体系、反对单边主义和保护主义的共同呼声，强调进一步提升区域经济一体化水平，营造更加自由便利的贸易环境。
“面对中美贸易摩擦，曾有人预测日中贸易额会下降，但事实证明日中贸易上涨势头仍然强劲。”日本株式会社伊藤洋华堂社长三枝富博说，“我相信日中韩三国联手，一定能成为亚洲经济的牵引者，为世界经济发展作出贡献。”
中日韩三国合作秘书处前任秘书长李钟宪认为，三国的发展均得益于经济全球化，同时凭借自身的发展，为地区和世界经济作出了很大贡献。他呼吁三国秉持负责任的态度，坚定支持经济全球化，尽力消除贸易保护主义和单边主义对地区乃至世界造成的负面影响，为全球经济稳定增长继续贡献力量。
本次会议还发表“中日韩+X”早期收获项目清单，列举了中日韩同蒙古国、缅甸、柬埔寨、菲律宾、印度尼西亚及东盟国家在沙尘暴防治、疾病防控、低碳城市和减灾等领域的6项合作建议。
李钟宪表示，“中日韩+X”合作模式能避免三国在相同领域的过度、重复竞争，让三国充分发挥各自的比较优势，将蕴藏的潜力最大化，形成积极、正面的协同效应。
（记者白洁、郑明达、朱超、张超群、袁秋岳）新华社成都12月25日电
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人大常委会第十五次会议举行第三次全体会议 |
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栗战书出席会议 审议审计查出问题整改情况报告等 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
丁仲礼副委员长主持会议。常委会组成人员167人出席会议，出席人数符合法定人数。
会议听取了审计署审计长胡泽君受国务院委托作的关于2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。报告介绍了整改工作部署推进情况，指出有关部门单位和地方提高政治站位、建立健全整改机制、切实强化结果运用，努力实现源头治理。报告显示，截至2019年11月底，绝大多数问题已得到整改，整改问题金额3099.81亿元，制定完善相关规章制度1538项。在做好审计查出问题立行立改的同时，有关部门单位和地方对个别问题正在持续推进整改。审计署将持续对后续整改情况进行跟踪检查。
会议听取了民政部部长李纪恒受国务院委托作的关于加强社会保障体系建设助力打好精准脱贫攻坚战推进社会救助工作情况的报告。报告指出，各地区、各有关部门扎实推进社会救助工作，推进社会救助制度城乡统筹发展，逐步缩小城乡差距，切实保障好困难群众基本生活，取得了显著成效。下一步将重点做好六项工作：为打赢脱贫攻坚战做好兜底保障，推进社会救助综合改革，加强社会救助资源统筹，深化社会救助领域“放管服”改革，强化社会救助监督管理，加快社会救助立法进程。
会议听取了财政部部长刘昆受国务院委托作的关于减税降费工作情况的报告。报告指出，2019年出台了有史以来力度最大、规模空前的减税降费政策。目前各项减税降费措施落实有力，效果正在逐步显现。1－10月，全国实现减税降费19688.94亿元，其中减税16473.26亿元，降低社会保险费3215.68亿元。全年减税降费数额将超过2万亿元，占GDP的比重超过2%。下一步将继续落实落细各项减税降费政策，切实加强财政预算管理，调整优化财政支出结构，推动减税降费政策持续发挥效应。
会议听取了刘昆受国务院委托作的关于财政生态环保资金分配和使用情况的报告。报告指出，2016年－2018年，全国财政生态环保相关支出规模累计安排24510亿元，年均增长14.8%，在加大对生态环保支持力度的同时，着力优化支出结构，切实解决人民群众最关心的突出环境问题。下一步将强化资金保障，支持打好污染防治攻坚战；积极深化改革，不断创新财政资金投入体制；形成政策合力，加快建立多元化投入机制；提高资金效益，推进全面实施预算绩效管理。
会议听取了全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作的关于2019年备案审查工作情况的报告。报告指出，过去一年来，国务院、最高人民法院、最高人民检察院以及有地方立法权的地方人大及其常委会，按照规定报送全国人大常委会备案的行政法规、地方性法规、司法解释共1485件。法工委根据有关法律规定开展备案审查，有重点地开展规范性文件集中清理和专项审查工作，加强备案审查制度和能力建设。报告还介绍了对特别行政区本地法律进行备案审查的有关情况。下一步，将贯彻“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作总要求，不断提高备案审查工作水平。
全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、郝明金、蔡达峰、武维华，秘书长杨振武出席会议。
国务委员赵克志，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长张军，国家监察委员会负责人，全国人大各专门委员会成员，各省、自治区、直辖市人大常委会负责人，部分全国人大代表，以及有关部门负责人等列席会议。
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今年全年减税降费将超两万亿元 |
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国务院报告详解减税降费政策实施情况 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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首都规划建设委员会召开全体会议 |
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丁薛祥主持 蔡奇出席 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
日前，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于调整加强首都规划建设委员会组成人员的通知》。
会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻认识首都规划的特殊重要性，把首都规划建设放在党和国家工作大局中来把握。要坚持首都规划权属党中央，坚决维护规划的严肃性和权威性，落实北京主体责任和中央党政军机关共同责任，把对党中央负责和对首都人民群众负责统一起来，强化首规委把好关、管重点、强监督的职能作用，切实把按规划办事作为检验“两个维护”的重要试金石。
会议要求，要深入实施新一版城市总体规划，大力加强“四个中心”功能建设，注重减量瘦身、留白增绿，坚持战略留白，更好履行北京作为首都的职责。对北京规划和自然资源领域存在的问题，要敢于迎难而上、动真碰硬，以钉钉子精神抓好整改，统筹解决城市体检反映的问题。
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绝大多数审计查出的问题已得到整改 |
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审计署：扶贫领域整改问题金额约54亿元 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
对《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》指出的问题，胡泽君说，截至2019年11月底，绝大多数已得到整改，整改问题金额约3100亿元。
根据报告，有关部门单位和地方采取上缴国库、补征或退还税款、统筹使用结转结余资金、调整投资计划和账目等方式，整改问题金额3099.81亿元；制定完善相关规章制度1538项。
胡泽君说，许多地方结合本地实际，出台加强审计查出问题整改工作的意见。大多数部门单位和地方在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，将审计查出问题纳入检视问题清单，确保整改到位。她表示，有关部门单位和地方不断健全整改机制，加强部门间协同配合，形成了行之有效的工作制度。比如，国务院扶贫办会同国家发展改革委、教育部、财政部、国家医保局等13个部门，共同推进扶贫审计查出问题的整改，形成合力。
有的部门单位和地方坚持举一反三，将整改工作与加强管理、完善制度、追责问责紧密结合，提升整改效能。比如，农业农村部、国家卫生健康委、人民银行等把国家审计与部门内部审计、纪检监察、巡视巡查等贯通起来，推动审计结果共享共用。
她表示，审计署将依法履行审计监督职责，进一步推动完善审计查出问题的整改工作，持续对后续整改情况进行跟踪检查。
据新华社北京12月25日电（记者刘红霞）审计署审计长胡泽君25日报告中说，对于审计查出的扶贫领域问题，有关地方和部门已整改54.06亿元，完善制度或落实扶贫政策334项。
报告显示，扶贫领域存在擅自拔高或随意降低脱贫标准、腐败和作风问题、扶贫主体责任落实不到位、资金和项目管理绩效不佳等问题。
对提高住房补助标准或过度医疗等问题，14县已整改14.78亿元。对未实现“两不愁、三保障”即作脱贫处理问题，41县通过细化帮扶措施、重新识别补录贫困人口等整改，涉及贫困群众2.97万名。
对优亲厚友、贪污侵占、骗取套取等问题，有关地方已追回资金、核减拨款等9626万元，处理处分306人。对“面子”和形象工程问题，3县通过调整账目、归还资金等整改309万元。
对多数县未开展扶贫绩效评价问题，财政部、扶贫办等印发《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南（试行）》，指导县级开展绩效管理。
对扶贫资金用于非扶贫领域问题，42县通过自查清理、归还垫付资金等整改21.1亿元，处理处分72人。对资金和项目闲置等问题，37个地区盘活资金8.28亿元。66县推动277个扶贫项目重新使用或运营，避免或挽回损失2.63亿元。
胡泽君表示，审计署将依法履行审计监督职责，进一步推动完善审计查出问题的整改工作，持续对后续整改情况进行跟踪检查。
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公安部：严打“机闹”“车闹”“霸座”等违法行为 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
公安部有关单位负责人要求，各地公安机关要排查“人车路”源头隐患，严禁安全技术条件达不到要求的车辆投入春运，严禁记满12分的驾驶人参加春运，集中排查治理急弯陡坡、团雾多发等高风险路段和事故多发路段。要排查重点领域公共安全隐患，强化风险预警，严密巡防查控，加强巡守震慑疏导，严格落实安全检查措施，严防携带枪支弹药、管制刀具、易燃易爆危险品进站、上车、上飞机，积极做好反恐处突等应急准备。
公安部有关单位负责人要求，各地公安机关要会同发展改革、交通运输等部门，围绕春运期间容易发生拥堵的重点地区、节点路段、高峰时段，加强组织疏导，保障顺畅出行。要针对高速公路取消省界收费站新情况，省际之间加强沟通协作，完善应急预案，明确管控方式和分流点位。要提前做好“两公布一提示”，加强路况信息提示，引导群众尽量绕开拥堵路段、错开高峰时段，在雾天和冰雪天气尽量减少驾车出行，做到合理出行、文明出行、守法出行、安全出行。
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公安部发布第二批A级通缉令通缉30名涉黑涉恶逃犯 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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扫描二维码查看涉黑涉恶在逃犯罪嫌疑人名单。 |
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2019，中国经济彰显韧劲与潜力 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 评论·融媒 |
生活无处不经济，经济无时不生活。岁末，回望在2019年经济大势中沉浮的你我，感慨良多：我们在追求美好生活的路上，走得并不容易，但每一步都走得很稳。假如把这一年当成一天来过，相信每个人都能感受到经济形势给每个人带来的压力与动力。
一早被闹钟吵醒，你该去上班了。今年全国有834万高校毕业生，而前10个月，已提前实现全年城镇新增就业人口1100万的目标。作为经济的“晴雨表”、民生的“温度计”，就业率稳定让人们吃下了定心丸。无论是东奔西跑还是刷卡坐班，都是一种幸福。
假如你开车上班，会发现路上似乎没以前那么堵了，路上的新能源汽车越来越多。车市进入存量竞争，车企各显神通，除主动降价外，还主动向技术升级、品牌提升、渠道变革要增长。吉利、上汽、广汽、长安等中国品牌车企，纷纷率先抢占智能化、网联化的汽车产业发展新高地。
不开车，选择坐地铁通勤的人，也收到了基建大礼包。2019年，全国城市轨道交通运营里程有望达到6600公里，比上一年多1000多公里，全国数十个城市都在加快轨道交通建设。仅这一项公共服务投资的迅猛增长，就足以让人们对城市的未来发展充满信心。
出了地铁站，你可能得再骑一段共享单车才能解决“最后一公里”问题。骑行单车，需要打开相关APP，余光一扫你发现“顺风车”重新上线了。城市治理者与公众对共享经济新业态的约束力在增强，新业态被整合到既有的市场格局中，疯狂的资本潮和猛进的创业潮也在回归理性，用户被摆到了更高的位置，粗放发展正在向精细化运营转型。
在办公桌前坐定，打开新闻客户端，你刷到这样一则消息：进口产品在进博会上卖疯了——888克售价389元的瑞士高端食盐、售价450元的一小盒德国造改锥头，即使售价不菲仍被参会的人们抢购。短短6天的第二届进博会，吸引181个国家、地区和国际组织，3800多家企业共襄盛举，展示了中国市场消费升级的巨大潜力。
如果你的职业是一名财务主管，你的上司可能刚好会交给你一项工作——给他换点外汇，因为他的女儿马上要到国外留学。今年8月，在岸、离岸人民币对美元即期汇率双双“破7”，人民币有所贬值对出口是利好，你应该建议老板加快报关发货。当然，你老板也不必过分担心女儿留学成本上升，因为人民币对一篮子货币仍将继续保持稳定和强势，外汇这次可以少买点。
如果这天刚好是账单还款日，你打算抽空转账还房贷。虽然对于已经买房的你来说月供变化不大，但你身边正打算买房的朋友可能会有所犹豫，因为房贷利率有所上调。其实，你可以劝朋友选择与自身经济实力相匹配的住房方式。虽然2019年上半年房价有所抬头，但“房住不炒”是底线。住房政策正迎来明显变化，公租房与安居型商品房的供给在增加，老旧小区也在改造。人们不仅“住有所居”，还能住得更安心。
午休时，你可能会刷一会儿短视频和直播软件，没准哪个镜头就激发了你的购物欲。从海淘化妆品、乡村土特产到法院拍卖的车子、房子，在线营销的力度正一步步超越实体店销售，成为人们日常消费不可或缺的一部分。城市与农村的距离进一步缩小，依托小小的屏幕，乡村振兴有了更接地气的实现方式，手机变成了新农具，直播变成新农活。
下班了，也许你会在猪肉销售柜台面前踟蹰一会儿，猪肉价格今年明显涨了，还把牛羊鸡鸭鱼肉的价格都带出一波上涨行情。所幸的是，农业农村部的统计显示，到11月，全国生猪生产已经开始探底回升。
这时候，你可能会觉得点一份外卖是最省钱省事的。据某外卖平台统计，2019年上半年夜间消费（晚6点-早6点）在全天消费中的占比高达35.7%，60%的城市人群有意愿夜间消费。
吃完外卖如果你既不加班，也不想“宅”在家，你可以选择跟朋友出去“嗨一下”。从2019年开始，各地纷纷出台举措，推进“夜经济”发展。各种惊艳的灯光秀轮番上演，商场打烊时间推迟，地铁运营到凌晨，目的就是想让你在下班后多一些选择。“夜经济”的热度代表了城市经济的活力，也表明我们更加注重内需这个大市场。
如果这天恰巧赶上“双十一”，说不定你会与好朋友相约“刷夜”一起清空购物车。“买买买”再次刷新了世界对中国人消费能力的认知。据统计，“双十一”当天仅天猫和京东两家电商的成交额就接近5000亿元。三四五线城市被称为“下沉市场”，贡献了今年“双十一”最耀眼的亮色，也让人们感受到中国经济的无限韧性与强劲活力。
临睡前，也许你会关注到一条新闻推送：“中美就第一阶段经贸协议文本达成一致”，这无疑是一个可以让人睡个好觉的消息。这个世界，人与人、国与国之间还是彼此相互需要的，这种相互被需要的感觉将有助于激发你对明天的憧憬以及责任、荣誉和使命感。
把2019年压缩成一天，精华版的经济态势风起云涌，细微处供给侧结构性改革在持续深化，经济彰显韧劲与潜力，人们的获得感、幸福感、安全感在提升。
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“新服务”为消费升级注入新动力 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 评论·融媒 |
从一日三餐到夜宵下午茶，到超市采购生活用品，再到24小时送药、同城跑腿快递上门等，“新服务”为消费者带来涵盖生活方方面面的全新体验。本地生活服务全方位为服务业提质增效，不仅给消费升级注入了持续动能，也显著提高了民众的获得感和幸福感。
2019年中央经济工作会议提出，要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。“新服务”让服务业通过数字化升级实现弯道超车，成为互联网时代服务业的新范式，为推动服务业高质量发展提供了新策略。
投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。拉动内需，从消费升级挖掘经济增长点，能为高质量发展注入持久动力。伴随发展模式转换，服务升级向纵深拓展，新经济“硬核”实力持续凸显。个性化、多元化正在成为消费新趋势，有场景的消费金融能更好地刺激消费，而多样性消费需求催生了多元化的本地服务。
不同城市的街边小店各具特色，借助互联网织就的服务图谱，为居民提供了丰富多样的新服务。成都宽窄巷子的小吃与茶馆文化源远流长，杭州四季青是全国服装小店最大的供货源之一，昆明的鲜花和水果批发市场辐射东南亚，沈阳五爱轻工市场的货品销往整个东北亚经济圈……阿里本地生活发布“新服务”战略，通过推出本地生活服务商业操作系统，借助类似“智能大脑”的互联网新工具进行“数智化赋能”，全面助力商户在服务、门店和营销上降本增效。
个性化消费需要个性化服务，“新服务”升级也在促进消费创新。除了为消费者提供更加“量身定制”的服务，“新服务”作为新业态和新模式，也提供了新的就业空间和发展机遇。
以代表经济生活最末梢“毛细血管”的网上小店、街边小店为例，《2019中国小店经济温度图谱》的数据显示，2019年日流水3万元以下的各类小店，流水平均增速35%。国家统计局日前发布的第四次全国经济普查系列报告显示，中小微企业具有很强的吸纳就业能力，已经成为吸纳社会就业主体。2018年末，中小微企业吸纳就业人员2.3亿人。
一家家看似不起眼的小店，正成为国民经济的韧性所在、活力所在、潜力所在。“新服务”不仅拉动消费升级，更为稳就业提供有力支撑。
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扎根农村天地 决胜脱贫攻坚 |
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各地各单位精准选派第一书记抓党建促脱贫攻坚 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚 |
中央组织部认真贯彻落实习近平总书记对选派第一书记工作的重要指示批示精神，把派强用好驻村第一书记作为抓党建促脱贫攻坚的一项重要任务来抓，会同中央农办、国务院扶贫办印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，对全国选派第一书记工作作出部署。目前，全国建档立卡贫困村和党组织软弱涣散村实现第一书记全覆盖，为贫困地区脱贫攻坚提供了坚强组织保障。
2017年8月，55岁的中央政策研究室办公室副巡视员王平堂主动来到吉林安图县龙泉村任第一书记。初到龙泉村，现实给了他当头一棒：环境脏乱差，人心不齐，互有怨气。有的村民抱着看热闹的心态，“倒要看看北京来的官能搞出啥名堂”。
驻村后，他不召集开会，而是带个笔记本挨家挨户做调研，一个多月就把全村情况摸个遍。村里只要有红白事、盖房子，王平堂都去帮忙，３杯酒下肚，村民和他的心逐渐近了。
树立勤劳致富典型、打造集体经济品牌、筹资建成煎饼加工厂……两年下来，产业项目红火了，村民腰包鼓了，村班子凝聚力战斗力提升了。村民们都说：“北京来的官没架子，走家串户办实事，比自家亲戚还实在。”
王平堂正是我国奋战在脱贫攻坚一线的数十万第一书记的优秀代表。为推动第一书记工作深入开展，中央组织部又相继在宁夏召开集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会，在广西百色召开深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会，对第一书记工作进行再动员再部署。
在人员选派上，各地各单位坚持因村精准选派，重点从机关优秀年轻干部、国有企事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派。
尽锐出战，迎难而上。自2015年以来，全国累计选派第一书记45.9万人，现在岗23万人，其中有定点扶贫任务的中央单位选派第一书记424人，实现了建档立卡贫困村和党组织软弱涣散村全覆盖，为打赢脱贫攻坚战作出重要贡献。
2017年11月，山清水秀的福建安溪县山都村迎来一群“特殊”的客人——中央和国家机关选派第一书记示范培训班学员。100余名来自中央和国家机关等单位选派到山西、内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省区的第一书记来此参观学习，了解当地抓党建促脱贫攻坚、村级组织建设、美丽乡村建设等特色做法。
发挥好第一书记作用，加强培训指导必不可少。2016年、2017年，中央组织部会同国务院扶贫办举办6期中央和国家机关选派第一书记示范培训班，带动各地开展第一书记全覆盖培训。各省区市从省级层面组织开展第一书记示范培训班150余期，近4年来省市县三级共培训第一书记40万余人次，有效增强了第一书记扎根基层、服务群众的能力和本领。
为加强对第一书记的管理，各省区市相继出台第一书记管理办法，许多地方专门成立第一书记工作办公室，明确专人具体抓，强化组织领导、考核评价，推动第一书记沉在村里扎实干。
与此同时，组织部门还推动派出单位与第一书记进行项目、资金、责任“三个捆绑”，使第一书记驻村成为部门结对、单位联村重要纽带，充分利用派出单位职能优势、资源优势助推脱贫攻坚。各地各单位普遍落实生活补助、保险办理、定期体检等措施，帮助解决实际困难，解除第一书记后顾之忧。
既要厚爱，也要严管。部分地区还结合暗访督导、日常考勤、年度考核等情况，对不胜任的第一书记实行“召回”调整，视情况追究派出单位责任，督促派出单位选派精兵强将。4年多来，有9200名第一书记因不胜任被“召回”调整。
2018年3月，北京师范大学毕业的黄文秀响应组织号召，到广西乐业县偏远的百坭村担任第一书记。今年6月17日凌晨，电闪雷鸣、暴雨倾盆。黄文秀在驾车返回乐业的途中，不断与村干部联系，询问当地雨势和灾情，特别叮嘱要关注几个重点村屯受灾情况，没想到被突如其来的山洪淹没，不幸遇难……
走进大山，是为了让更多的人走出大山。几年来，广大第一书记牢记职责使命，在脱贫攻坚一线不懈奋斗、无私奉献，取得了不平凡的成绩。
“闺女来了啊，快到屋里坐！”74岁的安徽利辛县朱集村村民周学正大老远看到第一书记刘双燕来了，连忙招呼她进屋。2012年起，她从利辛县税务局选派到陆小营村担任第一书记。2014年，她调任朱集村第一书记。去年任期结束，她主动申请留在朱集村，成了连任三届的第一书记。“我们是脱贫攻坚这场硬仗中扛旗冲锋的战士，眼看着就要拔下最后一个堡垒，我们不能退，也不可以退。”刘双燕说。
铮铮誓言，见证无悔初心。
选派第一书记制度作为全面深化改革的重要成果，取得了显著成效。全国涌现出一批扎根农村、情系农民的优秀第一书记，32名第一书记获得全国脱贫攻坚奖，4名第一书记被评为全国优秀共产党员，6名第一书记当选党的十九大代表。他们在建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等方面发挥了重要作用，被群众誉为“党派来的好干部”“脱贫致富的领路人”。
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“送戏下乡”走进移民安置点 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 脱贫攻坚 |
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锚定高质量
勇闯深水区 |
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国企改革稳步推进开创高质量发展新局面 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
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六部门印发意见，整顿住房租赁市场 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
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意见突出问题导向，强化有效监管，将整顿规范住房租赁市场秩序的成果制度化、常态化。
一是加强从业主体管理。房地产经纪机构和住房租赁企业在经营范围中注明“房地产经纪”或“住房租赁”，转租住房10套（间）以上的单位或个人，依法办理市场主体登记。
二是加强房源信息发布管理。房源信息应当满足真实委托、真实状况、真实价格的要求。网络信息平台应当核验房源信息发布主体资格和房源必要信息。
三是规范租赁住房改造行为。各地制定闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房的政策。改造房屋应当符合建筑、消防、环保等方面的要求。
四是防范住房租赁金融风险。对住房租金贷款业务的贷款期限、贷款额度作出明确要求。加强对采取“高进低出”“长收短付”等经营模式的高风险住房租赁企业监管。
五是建设住房租赁管理服务平台。直辖市、省会城市、计划单列市以及其他租赁需求旺盛的城市应当建设完成住房租赁管理服务平台。平台应当具备机构备案和开业报告、房源核验、信息发布、网签备案等功能。
六是建立住房租赁常态化管理机制。各地住房和城乡建设、发展改革、公安、市场监管、银保监、网信等部门建立协同联动机制。建立多层次住房租赁纠纷调处机制。
近年来，我国住房租赁市场快速发展，为解决新市民住房问题发挥了重要作用。但住房租赁市场还存在发布虚假房源信息、恶意克扣押金租金、违规使用住房租金贷款、强制驱逐承租人等问题，侵害租房群众合法权益，影响社会和谐稳定。六部门强调，各地要以意见出台为契机，把“当下改”和“长久立”结合起来，坚持住房和城乡建设、发展改革、公安、市场监管、银保监、网信等部门联合监管工作机制，加大监管力度，持续整顿规范住房租赁市场秩序，不断优化住房租赁市场环境，让群众租房更安心。
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标榜“企业华佗”，实则传销诈骗 |
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“成功学经济”背后有哪些坑？ |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
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激发社会性流动活力
为中国梦集聚动力 |
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人社部有关负责人就《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》答问 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
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“最美家风+”，加出社会治理新风貌 |
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浙江南浔弘扬优秀传统文化，新时代扬新家风，推动乡风企风校风政风建设 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
“积善之家，必有余庆。”从2017年开始，浙江湖州市南浔区在全区广泛开展“最美家风+”建设活动，通过立家规、传家训、扬家风，推动乡风、企风、校风、政风建设。三年来，家风孝善好家庭、政风清德好班子、企风诚信好公司、校风淳厚好学堂、乡风和谐好村庄已成南浔品牌。
“户名：刘水金。家风家训：勤学苦练，持之以恒。”
“户名：陈安财。家风家训：学高为师，身正为范。”
……
黛墙青瓦，小桥流水人家。太湖南畔陈塔村，家家户户门前都挂着家风、家训的铭牌。
“这家三代都出教师。他们的家训是‘学高为师’。”站在村民陈安财家门前，村党总支书记杨根明向记者介绍。
67岁的息塘村村民何如荣的家风家训是“上要尊老，下要爱幼”。何家堂屋的一面墙上，除了家风家训的剪贴画，还有7张生活照片。照片中一家六口其乐融融。
在南浔区的各个乡镇，家风文化长廊、家风馆、家风主题公园与家家户户门前晒出来的家风家训相映成趣。
“天下沈氏出吴兴，吴兴沈氏旺竹墩。”在菱湖镇竹墩村的乡贤文化馆内，沈葆桢的“义”、沈伦的“廉”、沈尹默的“节”……当地古代乡贤名人的家风故事按照“忠、孝、悌、善、德、信、勤、俭”等分类提炼。
在双林镇向阳村的档案室里，435户家庭档案全都存录了家风家训。向阳村党总支书记杨祥春希望100年后，子孙后代都能铭记祖辈的家风家训。
不只是乡村，在城镇社区，晒家风家训也成为风尚。
“我们每月有‘至美学生’评比，同学们上台讲自己的家风家训。”南浔实验小学508班班主任金风说。
“学校开设了家风课，同学们写家风、晒家风，家风栏每月更新一次。”“中国好人”、善琏镇花林小学党支部书记钱小英说。
“家风家训代代传，家庭美德人人扬”，自2017年以来，南浔区以“寻找家风孝善好家庭”为重点，开展了家风家训征集、最美系列寻找、“五美庭院”建设等系列活动。全区涌现全国最美家庭、浙江省最美家庭、省级书香家庭等各级各类示范家庭近两百个。
“如果不是村里搞家风评比，我都不知道家里没全家福。”指着墙上那张三世同堂的大照片，何如荣感慨。
“有的村民文化水平不高，村委会根据每家每户的特点帮他们总结家风家训。”陈塔村党总支书记杨根明说。
南浔“最美家风+”建设，既是当地党委政府创新社会治理的抓手，也为百姓带来了“获得感”。
息塘村村民何月龙爱好空间设计。从部队转业的他发现，这两年息塘村里打麻将的人少了很多。
前年，善琏镇港南村村民俞丹萍家里养的5只鸡“不翼而飞”。“现在风气好了，养鸡也放心了。”俞丹萍说。
何月龙坦言：“把家风贴出来，有鞭策督促作用。”
75岁的善琏镇窑里村村民邱小毛观点相似：“村里人走来走去都看得见，贴在门上有约束。”
在南浔镇增山社区，529户人家，每户都晒出家风家训，22个楼道被重点美化。记者走进楼道，清楚看见每个门牌号对应的家风家训。
“晒家风，有监督作用。老小区没有物业保安，但车也不乱停。”居民沈水林说。
正跟他聊天的居民王新荣接茬道：“环境好了，习惯也好了。以前在小区绿地上种菜的都有。”
沈水林和王新荣坐的石凳上，有一层用胶带固定的海绵。社区书记钱国英说，小区里有热心人担心冬天小区的石凳老人坐着太凉，便主动给石凳加了“冬衣”。
当地作家朱惠新常去中小学开家风主题讲座。他对记者说：“刚开始有人不以为然，但大家慢慢意识到家风是个好东西，就支持了。”
南浔人欣喜身边的变化，也在各自的生活中认识到家风的意义。
“子孝父严、母慈媳敬、兄友弟恭、家道始兴”，在向阳村，从河南信阳远嫁而来的张梦感慨夫家的好家风。作为孙媳妇，张梦和家人一起悉心照顾两次中风的爷爷。
在晒出家风家训的门前，她抱着一岁的孩子对记者说：“邻里之间相处得好，爷爷奶奶公公婆婆对我们小的也好。生活在这样的家庭，耳濡目染，我们应该把孝道传递下去。”
对苏迅电梯董事总经理倪士金来说，家风家训事关企业发展。“永续经营需要共同信仰和价值观，劲往一处使。摸索适合自家实际的家训，对于打造百年企业来说，是战略之举。”倪士金说。
更重要的是下一代。“做家长的都愿意自己孩子跟家风好的孩子玩。”钱小英这句话，说出了家风建设何以在南浔拥有旺盛的生命力。
凌晨4点，天还没亮，75岁的潘平福开始了一天的忙碌。不一会儿，荻港村有名的“一元茶馆”就坐满了人。
1966年，潘平福盘下百年历史的聚华园茶馆。53年来，从当初的几分钱，到如今的一杯茶一元钱，他坚持不卖高价、不关门，低价供应茶水。
破旧简陋的老茶馆中，有张老式理发椅。潘平福用从父亲那里学的理发手艺补贴茶馆运营。父亲不仅教会潘平福手艺，还教会他做人。“父亲告诉我诚信经营，老实做人。这是我的家风。”潘平福说。
“一元茶馆”在当地被看作是传统家风文化熏染的产物。“南浔家风文化兴盛有特殊的历史原因。”南浔文化研究者陆士虎说。
明清时期，南浔以盛产辑里蚕丝闻名于世，商业昌盛。南浔是我国丝绸工业的发源地、民族工业萌芽最早的地区之一，曾涌现了“四象八牛七十二金黄狗”近百家丝商巨富。
为了财富传承，这些鸿商富贾非常重视家风，从商向善的家风文化在南浔兴盛。
南浔古镇东大街38号的金氏承德堂，已被辟为南浔家风传承馆。在这里，记者看到张家“世德作求”、顾家“得诸社会，还诸社会”、刘家“乐善好施”、庞家“讲信修睦”……
更重要的是，当时，南浔富商中的有识之士将部分财力、精力用于文化教育事业，出现了以商养文、以商助教的现象，形成了经济、文化相互促进的良性循环，惠及南浔百姓。
2018年6月，南浔“四象”之首刘家的后人刘世颎率领子孙回乡寻根祭祖。在家庙前的广场上，刘世颎告诉子孙们一个故事：老祖宗刘镛喜得孙子后，有人建议摆宴席庆祝。但是刘镛认为“摆宴席不如把钱花在造桥铺路之上”。
1939年，南浔“四象”之一顾福昌的后人顾乾麟秉其父“得诸社会，还诸社会”遗训，在上海创办“叔苹奖学金”，并逐步扩展到北京、湖州等地，一直延续至今，累计奖励学生近万人。
“南浔古镇古村保护得比较好，传统的家风文化也传承得好。”陆士虎正在撰写《南风浔韵——门楼里的家风》。
“爷爷写了一面墙。有‘一寸光阴一寸金’，有‘尊老爱幼’……”南浔实验小学4年级学生沈欣妍家里有12条家训。
与当年家风家训更多出于鸿商巨贾之家不同，今天的“最美家风+”建设飞入寻常百姓家，与时俱进，焕发出勃勃生机。
“有的家风注重教育，有的家风注重仁义，有的家风注重诚信，有的家风注重孝悌……凡此种种，不脱离南浔人‘崇商重教、信义向善、开放包容、敢闯进取’的精神品格。这和社会主义核心价值观基本一致。家风建设，有利于培育社会主义核心价值观。”陆士虎说。
“我爸是做家电生意的。我的家风家训就是‘诚信经营’。我爸赊账不会超过一个月，我借了同学东西也会尽快还。”湖州师范学院南浔附属小学5年级学生林子轩说。
“我妈妈是公益志愿者，常去敬老院给老人包饺子。我们家的家风家训是‘崇礼向善，守正不阿’。我现在也帮妈妈做公益，还是学校垃圾分类宣讲团的成员。”南浔实验附小5年级学生朱金仝说。
在善琏镇窑里村，75岁的退休教师邱小毛德高望重。他家墙上有一张表，上面是全村44位70岁以上老人的名单、生日，以及他们子女的联系方式。每到老人生日前夕，邱小毛都会打电话“提醒”在外务工年轻人，记得至少给自家老人送上一个问候。
在倪士金看来，“企业当然要盈利，但君子爱财取之有道，坚持诚和信，才能造福社会。”
“我们面对群众的时候，要始终牢记服务宗旨，讲求善意传达，特别是作为执法部门，更要注重执法合法、合情、合理，学会换个角度去考虑监管对象。”南浔区市场监督管理局副局长穆红卫告诉记者，他的家风是“与人行善、于己为善”。
南浔区委宣传部长杨长海介绍，“最美家风+”活动设置了“最美家风带乡风，弘扬社会公德”“寻找最美家风，弘扬家庭美德”“最美家风领企风，弘扬职业道德”“最美家风扬校风，弘扬个人品德”和“最美家风促政风，弘扬从政清德”五大主题活动，基本覆盖了社会的各个领域。
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内蒙古乌拉特草原上万农牧户遭雪灾 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
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剑指特战巅峰 |
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武警河北省总队某支队 特战一中队练兵备战记事 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
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“爱心驿站”温暖户外劳动者 |
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| （ 2019-12-26 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
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