新华每日电讯--2018年06月15日--调查·观察--真追责才能阻断“假整改”

本报记者张宸

　　广西钦州应淘汰的“散乱污”小冶炼企业仍在违法生产,有关部门的公示却显示“已完成整改”；黑龙江哈尔滨某垃圾填埋场偷排渗滤液,有关部门未经调查即以“群众举报不实”结案；宁夏某制药厂被多次电话举报,涉嫌“表面整改”……近日,有媒体梳理发现,不少第一轮中央环保督察组反馈意见中已受理的群众举报的问题,经过近两年时间“整改”却并未得到解决。

　　两年多来,中央环保督察组在各地市开展环保督察工作,结合群众反映、媒体曝光的线索,向各地反馈了一系列影响恶劣、群众深恶痛绝的案件,提出了具体整改要求。但上述“假整改”案例表明,一些企业、地方政府在环境治理、生态文明建设方面的态度仍不够端正。

　　一些企业敷衍塞责应付了事,部分地方政府做空头承诺,待风声一过就重新点起小锅炉,伤的是环境,害的是后代。更值得注意的是,有些污染企业和作为监督者的职能部门联手欺上瞒下,违抗中央要求,透支政府公信力,造成了较为负面的影响。

　　一些地方政府对污染企业睁一只眼闭一只眼,主要原因有三个:一是个别官员贪婪任性,在环保督察及整改中搞权力寻租,甘当问题企业“保护伞”,收受保护费自享好处；二是一些地方政府出于税收等经济利益的考虑,甘愿以公信力为问题企业“背书”；三是一些地方监管部门深谙“小步快走,细水长流”的套路,鞭子高高抬起轻轻落下,遇到风声紧时就罚点钱意思意思,对企业不伤筋动骨,既保了政绩又可以长久地保证罚款收入。

　　这次爆出的“假整改”案例,反映出一些地方监管部门对环保重要性的认识不够,也说明一些地方官员保护生态的意识不够,更说明相关人员的违法成本还不够高。诚然,“历史上最严”的新环保法实施后,环保领域的执法力度不断加大,执法手段不断丰富,执法程度方式不断创新,取得了不错的效果。但从一些企业和地方政府以“假整改”应对中央环保督察组反馈就能看出,环保执法力度必须进一步加大,久久为功。

　　梳理媒体的报道不难发现,各种形式的“假整改”已被曝光多次。有政府网站反复挂几篇文章,以保证内容更新,进而摘掉“僵尸网站”头衔；有乡里街道卫生被批评,便在上级部门来检查前一天动员全体干部扫大街,营造干净整洁假象……上面说有污染,就老老实实出个整改报告；上面说作风不实,再老老实实地出个加强作风的报告。这种“假整改”,有群众戏称为“认认真真搞形式,扎扎实实走过场”。

　　“假整改”乱象,反映了相关部门不作为的真作风。从通报看,有的督察组一到污染地就有群众主动提供偷排污水的材料。由此可知,如果想动真格查摆问题、解决问题,并非一件难事,关键就看相关部门的作风实不实。这也说明,监管部门的干部,在深入群众方面还有待进一步加强。

　　“假整改”必须真追责。此次环保督察假整改事情发生后,有地方政府迅速行动,对相关责任人进行了行政撤职、党内严重警告等处罚,这值得肯定。从长期来看,治理“假整改”要对负有相关责任的干部进行更严厉的追责；要动员全社会监督力量,让弄虚作假无处藏身；要让既有制度长出牙齿,咬破弄虚作假的贼胆；还要进一步在干部内推动调查研究之风,让基层群众心声成为为政得失的重要窗口。