2008年被称为中国的“公益元年”。汶川特大地震中,涌现出一支不容忽视的救灾力量——志愿者。

　　据不完全统计,震后前40天内,有超过130万人次的中外志愿者在灾区工作。据共青团四川省委统计,“5.12”抗震救灾中,受灾地区累计接受志愿者报名118万余人,有组织地派遣志愿者18万余人,开展志愿服务178万余人次。他们年龄身份各异,却因共同的作为和精神贡献,被视为“汶川一代人”。

　　十年来,各类自然灾害不仅锤炼出各级党委政府迅速的应急反应能力,也为公益事业和社会组织的壮大、发展提供了广阔的沃土。

　　从2008年汶川地震到2013年芦山地震,再到2017年九寨沟地震,社会组织参与应对自然灾害的模式,也在悄然发生变迁和进步。

　　北京师范大学风险治理与创新研究中心主任张强认为,汶川地震后十年,应急救援的专业性、精准化,社会力量参与的机制化、规范性,都较过去有了明显提升。

　　“在汶川地震期间,来自各处的企业、NGO与个人志愿者,一起在四川绵竹市遵道镇建立了‘遵道志愿者协调办公室’,在抗震救灾期间开展了有序、有效的志愿服务,这一工作模式创造了地方党政和民间组织合作救灾的新模式。

　　在芦山地震期间,出现了中国救灾史上第一个党政建立的社会组织和志愿者服务中心,建立了系统化、窗口化、网格化的灾区社会管理服务网络。

　　2017年九寨沟地震之后,政社、社社合作实现了生态性的有机融合,开始建立“一中心多站点”的从后方到前线一体化、层级式协调服务体系。”张强说。

　　汶川地震的紧急救援中,各类社会组织以及志愿者曾如潮水般涌向灾区现场,给灾区群众带去鼓舞的同时,也暴露出救灾工作专业能力不足等问题。比如,当时很多志愿者一腔热情地涌向灾区,一度堵塞了救援道路。

　　汶川地震后,许多组织开始着力进行相关力量的培养。包括蓝天救援队在内的民间救援力量,不仅配备有卫星电话、对讲机等现代化装备,参与队员也都接受了专业化的救援技术培训。芦山地震中,民间救援力量无论是从组织性还是专业性,都有了大幅度提升。

　　2017年九寨沟地震之后,民政部第一时间发布关于社会力量有序参与抗震救灾的公告。协调中心建立统一的信息发布与协调机制,发挥微博、微信公众号的宣传作用,第一时间向社会大众公布社会力量救灾信息,同时,经指挥部授权,通过报备审核发放灾区前线通行证,“一拥而上、早来早抢”的局面成为过去式。

　　在成都,诞生于“公益元年”的志愿者群体感召了无数人投身到志愿服务中。经过十年的发展,现在已将志愿服务深植于社会的方方面面。

　　今年37岁的秦坤是成都市金牛区欢行公益发展中心的创始人。他说,正是2008年汶川地震时的一支党员服务队在他的心中埋下了公益的种子。2011年,一次手语推广公益活动中,秦坤立志通过推广手语,搭建一个有声与无声世界沟通平台。

　　近年来,他带领着中心成员策划并实施了一场场突破传统、时间和空间的全国性手语推广活动,吸引了全社会对聋哑人群体的关注。不仅在成都,在上海、重庆、厦门、杭州等各大城市都出现了手语推广志愿者的身影。

　　成都市文明办数据显示,目前成都全市注册志愿者共208万余人,占常住人口比例超过13%,志愿服务队2万余支,吸引了一批外地志愿服务组织把成都作为活动总部。服务项目涵盖了救灾抢险、弱势群体关爱、大型赛会服务、文化文明传播、农村扶贫开发、社区发展治理、环境保护、社会公益等领域,渗透到全市经济社会发展各个领域。