新华社重庆4月4日电(记者李松)自2014年以来,重庆梁平区铁门乡数十户农民宅基地退出、复垦后,补偿款一直没有完全兑现,平均每户被拖欠7万多元,多的还有10多万元。最近4年多,不少群众为此一直四处“讨钱”,成为一件“闹心事”。

　　在梁平区铁门乡长塘村,陈民富家的320多平方米农房复垦后,原本协议上承诺的退地补偿款却一直没着落。这几年,陈民富一遇到乡、村干部,就追着问钱啥时候能到手,却一直没有得到满意的回复。

　　“当时之所以退地,主要是因为宅基地复垦政策有吸引力。乡、村干部宣传,如果农民自家有闲置、废弃的宅基地,可以自愿复垦,形成的‘地票’指标进入重庆市农村土地交易所交易后,能得到一笔可观的现金补偿。”陈民富说,自家老宅已有五六十年,厨房、猪圈都垮掉了,成了危房,根本没法住人。与其荒废着,还不如复垦得一笔6万多元补偿。当时毫不犹豫签了协议。

　　闲置的农村宅基地是“死资产”,如今却能“变现钱”,这激发了不少群众主动退地的热情。据统计,在铁门乡,2014年初与陈民富一批,选择宅基地退出、交易“地票”的农民有70多户,但也就是这些人遭遇了“地票”价款兑现难。

　　在铁门乡长塘村,61岁的蒋文顺当初选择退地,是盘算着拿到补偿款后,能有钱买“农转城”养老保险,让自己的老年生活更有保障。

　　“家里400多平方米的房子拆掉后没多久,确实收到过一笔2.1万元首付款,但剩下5万多元余款,就没下文了,也不知道该找谁要这笔钱。”蒋文顺说,他和老伴两人买养老保险要花8万多块钱,2.1万元的补偿款远远不够。不得已,蒋文顺只得找亲戚东拼西凑,四处借钱,才把养老保险缴足了。而这些借款,至今还没还清。

　　蒋文顺听说宅基地复垦后要重新耕种,“地票”验收才能合格,因此对复耕地耕种、管护的事格外上心。最近,记者来到老蒋家,看到原来的老房已完全不见踪影,取而代之的是一块平整的耕地。“地里一年四季基本没有荒过,既种玉米,又种红薯,就是为了让每次验收都能过关,早点把钱拨下来,这样心里才安生。”蒋文顺告诉记者。

　　由于“地票”价款兑现拖延,使宅基地复垦政策公信力打了折扣,一些退地农民也觉得后悔。

　　新龙村农民郑代月患有心脏病,家庭经济很困难。“动手术要花六七万元。原本是指望着退地款到手后,能及时治病,如今却只能一直拖着。”郑代月说,如果早晓得拿退地款要费这么长时间,当初不退还能省下些麻烦。

　　更多农民则在四处“讨钱”。这些年,不少农民多次找到相关部门,给出的答复或是有农民复垦验收不合格,村里整个退地项目流程就得拖延；或是“地票”指标还没有进入交易环节,拨款没办法到位……

　　“宅基地复垦的政策规定很专业,咱农民也听不懂。我们只是觉得房子拆了4年多,补偿啥时候能兑现却一直没有准信,这没道理。”采访中,有的农民告诉记者。

　　近日,记者跟随退地农民到铁门乡政府实地走访。负责接待的干部耐心听取了群众意见,也对相关政策做了仔细解释。“当初在宅基地复垦前,确实给群众宣传过:复垦形成‘地票’指标并交易后,会将资金直拨到户。但确实大家也都没想到,这个过程会拖这么长时间。”铁门乡党委相关负责人向群众承诺,乡里会和区国土部门积极衔接,尽快把群众应得的钱兑现到位。

　　据了解,“地票”交易是重庆土地政策上一项创新举措。所谓“地票”,是指包括农村宅基地及其附属设施用地等农村集体建设用地,经过复垦并经土地管理部门验收合格后产生的指标,在留足农村发展空间后,节余指标通过农村土地交易所在重庆全市范围内公开交易。

　　依托“地票”交易,“变现”农民土地财产权,本是一件受群众欢迎的好事。但为何在一些基层农村地区,实际退地价款却迟迟无法到位,影响了群众利益呢?

　　带着这一问题,记者走访了梁平区国土房管局。该局副局长周红兵介绍,这主要是因为近年来房地产市场波动较大,企业等市场主体购买“地票”指标积极性受影响,导致指标积压,对农民的资金兑付也自然受到了影响。

　　“‘地票’交易作为一种创新事物,有助于‘变现’农民宅基地财产价值,但是确实也需要一个不断成熟、完善的过程。”周红兵坦言,过去由于经验不足,一些地区生产了大量“地票”指标,但当进入交易环节时,房地产市场已发生变化,“地票”指标出现供大于求,就容易积压,退地资金兑付不得不延迟。

　　周红兵说,相关部门正在采取措施,积极消化存量的“地票”指标,目前铁门乡70多户农民“地票”价款直拨已进入公示环节,5月之前要兑付到位。下一步,国土部门还将加强对用地市场行情研判,科学把握“地票”生产节奏,尽量缩短兑付时间。