近年来,随着各地多措并举推进脱贫攻坚工作,不少农村地区借助自身优势,创新乡村产业发展思路,带领贫困村群众走上脱贫致富之路,为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略提供了一个个鲜活的样本。
　　全国政协委员、民建贵州省委副主委、中天金融集团董事长罗玉平,在西部地区一些乡村调研中发现,除了一些找准发展思路实现成功脱贫的村庄外,部分农村存在“空心化”、村集体经济“空洞化”的问题。
　　“一些基层乡村组织财务收支状况混乱,缺乏有效的审计监督常态管理,村一级组织对精准识贫、定向帮扶、产业导入以及致富引领方面,没思路、没办法、没成效。部门农村营商环境有待优化,不能很好地鼓励、引导中小微企业参与到乡村产业振兴过程中。”为此,罗玉平建议要做实做强村集体经济,“空心村”要有“实心策”,全面优化农村地区营商环境,引入市场化力量,鼓励企业和村集体成立股份制经济平台公司,采取“公司+农户”等多种合作模式,农户可以土地入股,可以承包发展,也可以在基地劳作,增加经济收入,实现脱贫致富。
　　在鼓励返乡创业方面,罗玉平建议,以乡村为单元,成立返乡创业服务中心,配备村级就业创业协管员,构建县乡村三级“保姆式”创业服务体系,以返乡创业激发“三农”动力,让“外出务工潮”转变为“返乡创业潮”,实现乡村产业振兴。
　　在对乡村产业发展和农民工创业的资金支持上,罗玉平提出,在西部地区广泛开展土地经营权抵押贷款试点,开发出接地气、低成本、可复制的土地经营权抵质押担保贷款产品和服务,解决农民贷款难问题,持续加大农民工创业担保贷款力度；向农民工返乡创业项目提供创业担保贷款,项目建成后继续享受创业担保贷款政策；建立返乡创业现代农业示范园,建设“轻资产、快周转”的扶贫车间,优先给予创业担保贷款,最大程度、更大范围解决“空心村”的产业、就业难题。
　　此外,罗玉平还建议,要秉持“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的理念成立平台公司,盘活农村资源,着力构建农村一二三产业融合发展的现代产业体系,形成城乡一体化的农村发展新格局。

(本报记者完颜文豪)