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在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上 |
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14位政协委员作大会发言 |
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| （ 2018-03-11 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊 |
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上排左起:邵鸿 莫荣 姚增科 朱永新 李迎新 曲凤宏 刘晓庄
下排左起:曹小红 王欢 屠海鸣 成平 杨发明 杨健 杨利伟
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邵鸿委员代表九三学社中央发言:不断开创多党合作和人民政协事业新局面
邵鸿委员10日代表九三学社中央在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,在新时代,我们要弘扬优良传统,增强“四个自信”,切实加强自身建设,全面提高履职本领；努力增进共识、促进团结,不断开创多党合作和人民政协事业的新局面。
“不忘初心,方得始终；回首来路,可知将来。”邵鸿说,今年是中共中央“五一口号”发布70周年。1948年4月30日,中共中央发布“五一口号”:各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府!各民主党派、无党派民主人士和各人民团体热烈响应,公开表示接受中国共产党的领导、坚定走上新民主主义和社会主义道路,协商建国的序幕由此拉开。
邵鸿表示,在“五一口号”发布70周年这样一个时间节点上,重温历史,有了更深刻的体会:历史和现实一再证明,只有中国共产党才是领导中华民族走向伟大复兴的核心力量。在新时代,多党合作和人民政协事业必须始终坚持中国共产党的领导这一根本原则；协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。在新时代,建设社会主义现代化强国、实现国家治理体系和治理能力现代化,必须发展好、完善好协商民主。
“丹心幸无愧,青史重壮怀。”邵鸿说,中华民族伟大复兴,必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。作为中国特色社会主义参政党和人民政协参加单位,我们要弘扬优良传统,增强“四个自信”,切实加强自身建设,全面提高履职本领,创造多党合作和人民政协事业的新辉煌,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。(记者余晓洁、史竞男)
莫荣委员:提高就业质量,增加人民收入
莫荣委员10日在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,要发挥高质量就业对现代化经济体系的支撑作用,实现人民收入同步增长。
莫荣说,高质量就业意味着充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系。实现高质量就业面临一些挑战:一是我国每年新进入就业市场的劳动力总量不减,但由于科技不断进步,可能在短期内导致就业岗位减少。二是传统就业服务理念、手段等仍相对落后。三是就业歧视现象在一定范围内仍存在。
莫荣建议,建立就业预测和失业预警系统,解决好短期的就业冲击,让就业结构顺利完成转换。坚定实施就业优先战略和积极的就业政策,在制定宏观经济政策时优先考虑高质量就业,保证充分就业目标实现。
莫荣说,在完善就业服务方面,要依靠“互联网+”等现代科技手段提高服务能力；大力发展人力资源服务产业；职业培训要以提升技能为核心,完善政策体系；建立劳动者终身职业技能培训制度；提高培训资金使用效率。在营造公平就业环境方面,政府要畅通劳动力和人才流动通道,查找并消除影响平等就业的制度障碍,保障全体劳动者享有平等的劳动权利。
莫荣建议,按照劳动报酬与劳动生产率同步提高原则,逐步增加工资,扩大中等收入群体。鼓励人民参与新业态劳动,拓宽居民劳动和财产收入渠道,实现居民收入与经济同步增长。履行好政府再分配的调节职能,最终实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕。(记者陈炜伟、张辛欣)
姚增科委员:整治形式主义官僚主义须聚焦“关键少数”
姚增科委员10日在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,整治形式主义、官僚主义,必须贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦“关键少数”,标本兼治,坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战。
姚增科说,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,全面从严治党成效卓著,八项规定改变中国,纠正“四风”、转变作风深得民心。同时也应该看到,享乐主义、奢靡之风明显刹住了,但形式主义、官僚主义在一些地方仍然顽固存在,严重影响党群关系,损害党和政府的公信力。
姚增科说,形式主义、官僚主义多种多样,一个突出表现就是热热闹闹造声势,结果就是不落实。作为“关键少数”的领导干部,一些人既是始作俑者,又是防治不力责任者。种种乱作为、假作为、不作为的形式主义和官僚主义,表是作风问题,里是思想问题,根源是个人第一的利己主义、高高在上的官本位观念。
姚增科建议,扎实开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育,要使领导干部牢固树立公仆意识和正确政绩观；下大功夫改进领导干部调查研究,保证能真正沉下去解剖麻雀、找准问题、总结经验、谋得实招,用以指导实践、推动工作；完善领导干部考核评价体系和防错容错纠错机制,建立健全省市县乡村五级一把手述职制度,把接受群众评议作为刚性要求,促使“关键少数”率先垂范,形成“头雁效应”,激发“群雁”活力；深化“四风”整治,对形式主义和官僚主义来一场深入革命,向文山会海持续“亮剑”。(记者史竞男、余晓洁)
朱永新委员代表民进中央发言:发挥中职教育在脱贫攻坚中的特殊作用
朱永新委员10日代表民进中央在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,中等职业教育在脱贫攻坚中投入产出比高,在脱贫攻坚中应大有作为。
朱永新说,从调研情况看,中等职业教育在脱贫攻坚中的作用没有得到充分发挥。一是贫困地区中等职业学校办学基础薄弱。二是吸引力不足,贫困家庭选择中等职业学校的意愿不强。三是发达地区优质中等职业教育资源未能发挥帮扶贫困地区作用。
朱永新建议,实施“中职教育扶贫国家工程”。通过职业学校给学位、企业给岗位、财政综合保障“三管齐下”,把建档立卡贫困家庭中的“两后生”(初、高中毕业后未能继续升学的劳动力)和未完成学业但有就业潜力的青壮年送进中等职业学校学习。扶贫对象毕业后,做好就业指导和服务,加强跟踪管理,确保长期稳定就业,避免因失业返贫。
朱永新建议,实施“集中连片贫困地区中职教育能力提升计划”。将贫困地区普及高中阶段教育的增量部分,重点放在中等职业教育上。办学有特色、直接服务地方产业发展、就业和创业融合前景较好的中等职业院校,应纳入重点支持对象。
朱永新还建议,实施“东西部中等职业教育协作计划”。鼓励发达地区挖掘职业教育资源,对口帮助贫困地区的中职院校提升办学水平,面向对口扶贫地区建档立卡的贫困家庭定向招生,或采取联合培养模式。建立东西部中职教育协作联合领导机构,规划教育培训方向,引入合作企业,使学生掌握当地产业发展急需的职业技能或流入地就业岗位急需的职业技能。(记者陈炜伟、张辛欣)
李迎新委员:期盼法官正规化、专业化、职业化建设力度加大
李迎新委员10日在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,司法体制改革让法官回归法台,更加珍惜手中的审判权,要下定决心将司法体制改革进行到底。
作为北京市通州区人民法院的一名法官,李迎新表示,司法体制改革前主要是听案子、听汇报,改革让她重新回归法台,敲响法槌,回归了熟悉的审判领域。“近两年,我直接承办案件464件,回到一线,我更加珍惜法官这份职业的尊荣与价值,将主要精力放在承办疑难复杂案件上,发挥示范、引领和指导作用。”
李迎新认为,司法体制改革让法官发挥才能、独立判案,更加珍惜手中的审判权,也是法院提质增效的自我革命。
她表示,司法体制改革在“四梁八柱”搭建好之后,将进入“添砖加瓦”的新阶段。一线法官也有一些新期盼:一是全社会都能理解、关心、支持司法体制改革,培育理解和尊重司法规律、维护司法权威的法治文化；二是法官正规化、专业化、职业化建设力度加大,实现法官等级晋升与员额退出、职业养成与履职保障相辅相成,加大对法官人身安全及名誉权保护,提高法官职业尊荣感；三是社会各方积极参与社会矛盾纠纷化解,完善以诉讼与非诉讼方式有机结合的多元化纠纷解决机制,不断满足人民群众解决纠纷的需求,推动国家治理体系现代化。(记者史竞男、余晓洁)
曲凤宏委员代表农工党中央发言:打赢健康脱贫攻坚战
曲凤宏委员10日代表农工党中央在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,因病致贫、因病返贫是脱贫攻坚战中的主攻方向之一。要把实施有效的大病保障作为重点,将治好病、解决好医疗费用作为当前两项主要任务。
曲凤宏说,因病致贫返贫是我国医疗卫生事业发展不充分,医疗卫生资源在城乡、人群间配置不平衡的客观反映。要打赢健康脱贫攻坚战,应坚持问题导向、破解难题,重点是聚焦“三区三州”深度贫困地区,关注老年人、残疾人、重病患者三类人。
在创新医疗救助模式方面,曲凤宏建议,可在国家层面建立对“三区三州”长期固定的医疗救援制度,推动大城市优质医疗资源有效充实贫困地区基层。即让东部地区专家组成医疗队长期驻扎贫困地区,按病种进行大病分类筛查救治,助力当地形成大病救治和慢病管理服务团队,并充分利用人工智能、互联网等新技术,开展远程医疗与教育培训,让技术、资源、人才融入深度贫困地区。
曲凤宏说,强化外援和增强内功要两手发力,推动县乡村医疗卫生机构建立医共体,使贫困人群的大病得医治、慢病可控制。由中央财政支持,完成贫困地区县乡村医疗卫生机构标准化建设,重点支持乡镇卫生院和村卫生室建设,改善农村饮用水和厕所卫生条件。
在完善医保政策方面,曲凤宏建议,夯实贫困人群大病保障基础。建议中央财政设立农村贫困人口大病补充保障专项经费,强化基本医保、大病保险、医疗救助的工作协同。(记者陈炜伟、张辛欣)
刘晓庄委员:让乡村文明蔚然成风
刘晓庄委员10日在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,我国乡村文明建设取得明显成效,但仍存在一些不容忽视的问题。在实施乡村振兴战略中,应上下联动,德治法治自治并举,荡涤恶风陋习,让农村焕发出蓬勃向上、积极向善的文明新气象。
刘晓庄说,我国高度重视乡村文明建设,村风民风逐渐好转,但仍存在一些不容忽视的问题。比如,一些乡村炫富攀比之风盛行,红白喜事讲排场、比阔气；一些乡村赌风陋习难除,出现“打工挣钱一年,一夜全部输完”等现象。此外,在近年来的精准脱贫工作中,一些帮扶对象存在“站在墙角晒太阳,等着政府救济粮”的心态。
对此,刘晓庄建议采取措施及时治理。首先,强化党风政风引领,着力惩治群众身边的不正之风,进一步优化风清气正的乡村政治生态。其次,开展专项治理。严厉打击采用贿赂、暴力、欺骗等手段干扰破坏乡村换届选举,坚决打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪,对乡村恶风陋习重点整治。
此外,刘晓庄还建议积极培育有德行、有才能、有声望的新乡贤,让正能量引领新的乡风民俗,并加强制度建设,健全乡风文明督导、激励、考评、奖惩等制度,构建责任追究长效机制,让乡村文明之风吹遍中国乡村。(记者张辛欣、陈炜伟)
曹小红委员代表致公党中央发言:打好全面消除血吸虫病攻坚战
曹小红委员10日代表致公党中央在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,在决胜全面建成小康社会之际,要落实好《“十三五”全国血吸虫病防治规划》,打好全面消除血吸虫病攻坚战。
曹小红说,经过多年努力,我国血吸虫病防治取得了重大成绩。但是,在中华大地上,血吸虫这个“瘟神”还没有走远,疫病传播环境和传播因素并没有发生根本性改变。稍一松懈,血吸虫病就可能卷土重来,血防工作仍然面临严峻的考验。
曹小红建议,重建我国血防工作湖区五省、监测八省等省际省内联防联控工作机制,抓好大江大河源头治理、流域治理和综合治理,统筹卫生、农业、水利、国土资源、林业、环保等部门中的血防力量,形成血防工作强大合力,推动落实综合防治措施。
曹小红提出,尽快修订《血吸虫病防治条例》。进一步细化部门责权、明确执法主体,优化疫区大型涉水项目审批流程,确保卫生部门真正参与到项目前期规划与审批中来,加大对违法责任人的处罚力度,为血防工作提供强有力的法治保障。
曹小红建议,把血吸虫病防治技术纳入国家科技规划及重大科技创新计划,激励科学家投身血防科研和关键技术攻关,深入分析消除疫病进程中的问题,厘清流行脉络,突破技术壁垒,切断传染源头,为全面消除血吸虫病提供先进技术保障。面对血防系统人才流动性差、老龄化严重、知识相对陈旧的现状,国家和各疫病流行地要创新体制机制,大力培养中青年血防技术人才,建立稳定能干的血吸虫病防治队伍。(记者余晓洁、史竞男)
王欢委员:三方合力增强学生“减负”获得感
王欢委员10日在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,当前学生“减负”取得一定效果,但仍存在校内“减负”校外“增负”等现象,建议家庭教育、社会教育、学校教育三方合力增强学生“减负”获得感。
王欢是北京市东城区史家教育集团校长。王欢认为,近年来,“减负”已成为多方关注的热点。从中央到地方出台了多项政策措施,取得了一定效果。但一些“一刀切”的量化规定忽视了学生的个体差异和地区、校际间的现实差距,校内“减负”校外“增负”等现象仍然存在,教师、家长特别是学生“减负”获得感不强。
究其原因,王欢认为,这主要由于优质教育资源供不应求,基础教育承载了很多“基础”之外的内容,教育综合改革有待深入,学科之间、教师之间缺少衔接整合,新的作业形式与日俱增。
王欢建议,强化义务教育均衡发展,深入推进义务教育学区制、集团化办学,推进区域、集团教师一体化管理,不断增加优质教育资源供给。提高教育信息化水平,促使优质资源向更大范围辐射。
此外,还要规范课程设置、深化评价改革,把不必要的负担减下来,将违规的校外补课、办班,以及各种违反学生成长规律的比赛坚决去除。
王欢特别提出,着力提高课堂教学效益,促进学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接。让家庭教育回归本源,培育亲情、传承家风、养成良好习惯；让社会教育规范有序,使孩子尚德明礼、关爱他人、多样发展；让学校教育回归本质,为学生的人生发展奠基。三方互为补充、良性互助,合力解决“减负”问题。(记者张辛欣、陈炜伟)
屠海鸣委员:聚焦“和”文化,增强中华文化海外传播实效
屠海鸣委员10日在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时表示,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,寻找中华文化海外传播的重点、方法和路径,要以价值认同为目标,用“和”文化理念来阐述中国和平崛起,用中国精神来解读中国发展变化,用中国百姓故事来印证中国制度优势。
屠海鸣认为,向海外传播中华文化,就是让全世界理解和认同中国的形象和价值观。在外国人眼中,有“三个中国”:文化中国、经济中国、政治中国。一些外国人对中国认识的矛盾心理症结在于,不清楚三者之间的内在逻辑。因此,应该把“和”文化作为海外传播的重要内容,聚焦“构建人类命运共同体”,以“和”文化统领,打通中国文化、经济、政治之间的逻辑关系。
他建议,中华文化海外传播应在“细分用户”上下功夫,结合“一带一路”建设等重大举措,将传播对象细分,针对不同传播对象,采取不同策略。要继续发挥官方传播的巨大优势,并更加注重发挥民间交流作用,与当地文化传媒企业合作,借台唱戏。此外,还应该改进传播方式,多呈现事实,用小故事展示大道理,以文化和学术交流代替大规模宣传活动,让中华文化的海外传播,更亲和地被海外民众接受、理解和欣赏。(记者史竞男、余晓洁)
成平委员:推进国家海上救助体系建设
成平委员10日在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,要创新科技、提升海上救助能力,更好推进国家海上救助体系建设。
成平说,随着国际合作、海洋强国建设的深入,我国海上救助服务国家战略、服务民生需求的应急任务更加艰巨。与新时代新要求相比,我国现行海上救助体系还有不小差距:一是协作机制还不够高效,影响救助时效；二是远洋救助船舶和深海搜寻装备不足,技术创新能力不够；三是法律法规不健全,海上救助权责边界不清；四是高级技术人才待遇低、引进难、留住更难。
成平建议,完善机制,主动对接“一带一路”国际合作、海洋强国建设等,建立和完善国家海上搜救和重大海上溢油应急处置部际联席会议制度,加强各方救助力量的协调联动。
在提升海上救助能力方面,成平建议,要进一步做好中长期规划,合理布局,优化配置。加大搜寻救助打捞和国防应急保障需要的船舶装备建设。强化深远海和恶劣气象海况条件下救捞科技创新,抢占饱和潜水等深潜技术制高点。加快推进搜救飞行基地、培训设施建设,完善海上救助保障体系。
成平还建议,健全海上救助法规,实现依法救助。尽快启动相关法规制定工作,进一步明确海上救助工作的法律地位和权责边界,保证救助指挥系统的合法性、权威性,保障海上救助各相关方的权益。要从经费投入、奖励机制等入手,打造精干实用专业队伍。(记者陈炜伟、张辛欣)
杨发明委员:坚持我国伊斯兰教中国化方向
杨发明委员10日在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,纵观人类历史,任何宗教的生存和发展都必须与所属国家相认同、与所处社会相适应、与所在文化相融合。进入新时代,中国伊斯兰教继往开来,将始终坚持中国化方向,坚定地走这条扎根本土、生生不息的必由之路。
杨发明说,在中国化进程中,伊斯兰教不断丰富新内涵、打上新印记,形成了中国伊斯兰教理性、平和、包容的可贵品格,也为世界各地伊斯兰教的本土化提供了中国经验。但是,近年来在复杂多变的国际形势影响下,我国伊斯兰教领域也出现了“清真”概念泛化、宗教干预社会世俗生活现象等一些不容忽视的问题。
杨发明说,坚持伊斯兰教中国化方向是我国伊斯兰教的成功经验总结,是新的历史条件下我国伊斯兰教事业健康发展的坚实基础。坚持伊斯兰教中国化方向,必须高举爱国爱教伟大旗帜,同心同力实现中华民族伟大复兴的中国梦；必须用中华优秀传统文化浸润伊斯兰教,共同守护中华民族的精神家园；必须以社会主义核心价值观为引领,构建中国伊斯兰教经学思想体系。
中国伊协倡议:社会主义核心价值观教育进清真寺；中华优秀传统文化进清真寺；《穆斯林爱国主义教程》进清真寺；宗教礼仪、宗教文化、宗教建筑要体现中国特色、中国风格、中国气派；伊斯兰教界将批驳和防范宗教极端主义作为解经工作的重中之重,祛邪扶正、正本清源。
杨发明说,推进伊斯兰教中国化,关键在于坚持爱国与爱教相统一。广大穆斯林要把共同实现中华民族伟大复兴中国梦作为国家和民族的最高利益,同心同德,凝心聚力,积极投身改革开放和社会主义现代化建设。(记者余晓洁、史竞男)
杨健委员代表台盟中央发言:加强两岸人才交流,推动两岸融合发展
杨健委员10日代表台盟中央在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时,呼吁台湾当局重视两岸同胞的心声诉求,尽快回到两岸关系和平发展的正确道路上来,取消各种不合理政策限制,为两岸民间交流合作特别是人才交流提供良好外部环境,使他们在参与中华民族伟大复兴中实现个人更好的发展。
杨健说,5年来祖国大陆实施的一系列重大发展战略和新一轮高水平对外开放,国家相关部门进一步出台各项便利政策措施,机遇、便利与亲情三者叠加,使大陆日益成为台湾同胞特别是专业人才就业、创业的首选。
杨健说,自2016年5月以来,由于台湾当局拒不承认“九二共识”,致使两岸交流交往受到诸多阻挠,极大地损害了两岸同胞特别是台湾同胞的切身利益。求合作、求发展,是两岸同胞的共同心声。两岸人才交流日渐紧密,更已成为时代趋势。
杨健表示,国家相关部门对有意愿来大陆发展的台湾人才,要持续制定更加贴心的政策,采取更加灵活的措施,努力团结更多的同胞加入两岸经济社会融合发展的洪流。
他提出4条具体建议:一是积极拓宽两岸人才交流渠道,设立台胞就业服务中心,提供就业推荐、职称评定、台湾学历认证等服务,推进各地的台湾青年创业基地建设等。二是适当扩大台湾同胞在大陆就业的职位类别和范围。三是加强有针对性的宣传引导,鼓励台湾同胞把自身发展与祖国大陆发展的宏伟目标结合起来。四是为台湾同胞解决后顾之忧,扩大台胞证在大陆的使用范围,提升便利程度,帮助他们较快融入大陆社会。(记者余晓洁、史竞男)
杨利伟委员:以不怕牺牲的奋斗精神实现新时代的飞天梦想
杨利伟委员10日在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,从神舟五号首飞成功到神舟十一号问鼎苍穹,饱含着航天科技工作者的艰辛奋斗和奉献牺牲。航天员将继续以不怕牺牲的奋斗精神实现中华民族新时代的飞天梦想,向空间站、月球、宇宙更高更深更远的地方不断起航。
杨利伟说,二十年前,根据国家载人航天事业发展的需要,中国人民解放军航天员大队正式成立。二十年来,全体航天员牢记祖国和人民重托,以英勇无畏、无私奉献、不怕牺牲的奋斗精神,勇夺6次载人飞行任务的全面胜利。
“火箭加速上升时产生了与人体内脏频率相近的共振,这种情况在前期实验中无法检测到。我感觉五脏六腑都要碎了,盯着计时器,算着时间,心想就算牺牲了也要记录下这个过程,供科研人员今后改进。”回忆起神舟五号发射历程,杨利伟感慨地说,不怕牺牲的奋斗精神体现在每一个航天员的身上。
杨利伟说,伴随着一次次出征和凯旋,我国突破和掌握了载人天地往返、空间出舱活动、空间交会对接三大技术,建成了配套完整的载人航天研制试验体系,取得了一系列空间科学技术显著成果,彰显了大国形象、大国实力和大国风采。
杨利伟说,中华民族几千年的飞天梦想,历经几代人锲而不舍的奋斗追求成为美好现实。党的十九大提出建设航天强国的宏伟目标,航天员将继续以不怕牺牲的奋斗精神,实现中华民族新时代的飞天梦想。(记者张辛欣、陈炜伟)
本版均据新华社北京3月10日电
本版照片由新华社记者燕雁、高洁拍摄
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邵鸿委员代表九三学社中央发言:不断开创多党合作和人民政协事业新局面
邵鸿委员10日代表九三学社中央在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,在新时代,我们要弘扬优良传统,增强“四个自信”,切实加强自身建设,全面提高履职本领；努力增进共识、促进团结,不断开创多党合作和人民政协事业的新局面。
“不忘初心,方得始终；回首来路,可知将来。”邵鸿说,今年是中共中央“五一口号”发布70周年。1948年4月30日,中共中央发布“五一口号”:各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府!各民主党派、无党派民主人士和各人民团体热烈响应,公开表示接受中国共产党的领导、坚定走上新民主主义和社会主义道路,协商建国的序幕由此拉开。
邵鸿表示,在“五一口号”发布70周年这样一个时间节点上,重温历史,有了更深刻的体会:历史和现实一再证明,只有中国共产党才是领导中华民族走向伟大复兴的核心力量。在新时代,多党合作和人民政协事业必须始终坚持中国共产党的领导这一根本原则；协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。在新时代,建设社会主义现代化强国、实现国家治理体系和治理能力现代化,必须发展好、完善好协商民主。
“丹心幸无愧,青史重壮怀。”邵鸿说,中华民族伟大复兴,必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。作为中国特色社会主义参政党和人民政协参加单位,我们要弘扬优良传统,增强“四个自信”,切实加强自身建设,全面提高履职本领,创造多党合作和人民政协事业的新辉煌,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。(记者余晓洁、史竞男)
莫荣委员:提高就业质量,增加人民收入
莫荣委员10日在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,要发挥高质量就业对现代化经济体系的支撑作用,实现人民收入同步增长。
莫荣说,高质量就业意味着充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系。实现高质量就业面临一些挑战:一是我国每年新进入就业市场的劳动力总量不减,但由于科技不断进步,可能在短期内导致就业岗位减少。二是传统就业服务理念、手段等仍相对落后。三是就业歧视现象在一定范围内仍存在。
莫荣建议,建立就业预测和失业预警系统,解决好短期的就业冲击,让就业结构顺利完成转换。坚定实施就业优先战略和积极的就业政策,在制定宏观经济政策时优先考虑高质量就业,保证充分就业目标实现。
莫荣说,在完善就业服务方面,要依靠“互联网+”等现代科技手段提高服务能力；大力发展人力资源服务产业；职业培训要以提升技能为核心,完善政策体系；建立劳动者终身职业技能培训制度；提高培训资金使用效率。在营造公平就业环境方面,政府要畅通劳动力和人才流动通道,查找并消除影响平等就业的制度障碍,保障全体劳动者享有平等的劳动权利。
莫荣建议,按照劳动报酬与劳动生产率同步提高原则,逐步增加工资,扩大中等收入群体。鼓励人民参与新业态劳动,拓宽居民劳动和财产收入渠道,实现居民收入与经济同步增长。履行好政府再分配的调节职能,最终实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕。(记者陈炜伟、张辛欣)
姚增科委员:整治形式主义官僚主义须聚焦“关键少数”
姚增科委员10日在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,整治形式主义、官僚主义,必须贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦“关键少数”,标本兼治,坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战。
姚增科说,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,全面从严治党成效卓著,八项规定改变中国,纠正“四风”、转变作风深得民心。同时也应该看到,享乐主义、奢靡之风明显刹住了,但形式主义、官僚主义在一些地方仍然顽固存在,严重影响党群关系,损害党和政府的公信力。
姚增科说,形式主义、官僚主义多种多样,一个突出表现就是热热闹闹造声势,结果就是不落实。作为“关键少数”的领导干部,一些人既是始作俑者,又是防治不力责任者。种种乱作为、假作为、不作为的形式主义和官僚主义,表是作风问题,里是思想问题,根源是个人第一的利己主义、高高在上的官本位观念。
姚增科建议,扎实开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育,要使领导干部牢固树立公仆意识和正确政绩观；下大功夫改进领导干部调查研究,保证能真正沉下去解剖麻雀、找准问题、总结经验、谋得实招,用以指导实践、推动工作；完善领导干部考核评价体系和防错容错纠错机制,建立健全省市县乡村五级一把手述职制度,把接受群众评议作为刚性要求,促使“关键少数”率先垂范,形成“头雁效应”,激发“群雁”活力；深化“四风”整治,对形式主义和官僚主义来一场深入革命,向文山会海持续“亮剑”。(记者史竞男、余晓洁)
朱永新委员代表民进中央发言:发挥中职教育在脱贫攻坚中的特殊作用
朱永新委员10日代表民进中央在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,中等职业教育在脱贫攻坚中投入产出比高,在脱贫攻坚中应大有作为。
朱永新说,从调研情况看,中等职业教育在脱贫攻坚中的作用没有得到充分发挥。一是贫困地区中等职业学校办学基础薄弱。二是吸引力不足,贫困家庭选择中等职业学校的意愿不强。三是发达地区优质中等职业教育资源未能发挥帮扶贫困地区作用。
朱永新建议,实施“中职教育扶贫国家工程”。通过职业学校给学位、企业给岗位、财政综合保障“三管齐下”,把建档立卡贫困家庭中的“两后生”(初、高中毕业后未能继续升学的劳动力)和未完成学业但有就业潜力的青壮年送进中等职业学校学习。扶贫对象毕业后,做好就业指导和服务,加强跟踪管理,确保长期稳定就业,避免因失业返贫。
朱永新建议,实施“集中连片贫困地区中职教育能力提升计划”。将贫困地区普及高中阶段教育的增量部分,重点放在中等职业教育上。办学有特色、直接服务地方产业发展、就业和创业融合前景较好的中等职业院校,应纳入重点支持对象。
朱永新还建议,实施“东西部中等职业教育协作计划”。鼓励发达地区挖掘职业教育资源,对口帮助贫困地区的中职院校提升办学水平,面向对口扶贫地区建档立卡的贫困家庭定向招生,或采取联合培养模式。建立东西部中职教育协作联合领导机构,规划教育培训方向,引入合作企业,使学生掌握当地产业发展急需的职业技能或流入地就业岗位急需的职业技能。(记者陈炜伟、张辛欣)
李迎新委员:期盼法官正规化、专业化、职业化建设力度加大
李迎新委员10日在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,司法体制改革让法官回归法台,更加珍惜手中的审判权,要下定决心将司法体制改革进行到底。
作为北京市通州区人民法院的一名法官,李迎新表示,司法体制改革前主要是听案子、听汇报,改革让她重新回归法台,敲响法槌,回归了熟悉的审判领域。“近两年,我直接承办案件464件,回到一线,我更加珍惜法官这份职业的尊荣与价值,将主要精力放在承办疑难复杂案件上,发挥示范、引领和指导作用。”
李迎新认为,司法体制改革让法官发挥才能、独立判案,更加珍惜手中的审判权,也是法院提质增效的自我革命。
她表示,司法体制改革在“四梁八柱”搭建好之后,将进入“添砖加瓦”的新阶段。一线法官也有一些新期盼:一是全社会都能理解、关心、支持司法体制改革,培育理解和尊重司法规律、维护司法权威的法治文化；二是法官正规化、专业化、职业化建设力度加大,实现法官等级晋升与员额退出、职业养成与履职保障相辅相成,加大对法官人身安全及名誉权保护,提高法官职业尊荣感；三是社会各方积极参与社会矛盾纠纷化解,完善以诉讼与非诉讼方式有机结合的多元化纠纷解决机制,不断满足人民群众解决纠纷的需求,推动国家治理体系现代化。(记者史竞男、余晓洁)
曲凤宏委员代表农工党中央发言:打赢健康脱贫攻坚战
曲凤宏委员10日代表农工党中央在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,因病致贫、因病返贫是脱贫攻坚战中的主攻方向之一。要把实施有效的大病保障作为重点,将治好病、解决好医疗费用作为当前两项主要任务。
曲凤宏说,因病致贫返贫是我国医疗卫生事业发展不充分,医疗卫生资源在城乡、人群间配置不平衡的客观反映。要打赢健康脱贫攻坚战,应坚持问题导向、破解难题,重点是聚焦“三区三州”深度贫困地区,关注老年人、残疾人、重病患者三类人。
在创新医疗救助模式方面,曲凤宏建议,可在国家层面建立对“三区三州”长期固定的医疗救援制度,推动大城市优质医疗资源有效充实贫困地区基层。即让东部地区专家组成医疗队长期驻扎贫困地区,按病种进行大病分类筛查救治,助力当地形成大病救治和慢病管理服务团队,并充分利用人工智能、互联网等新技术,开展远程医疗与教育培训,让技术、资源、人才融入深度贫困地区。
曲凤宏说,强化外援和增强内功要两手发力,推动县乡村医疗卫生机构建立医共体,使贫困人群的大病得医治、慢病可控制。由中央财政支持,完成贫困地区县乡村医疗卫生机构标准化建设,重点支持乡镇卫生院和村卫生室建设,改善农村饮用水和厕所卫生条件。
在完善医保政策方面,曲凤宏建议,夯实贫困人群大病保障基础。建议中央财政设立农村贫困人口大病补充保障专项经费,强化基本医保、大病保险、医疗救助的工作协同。(记者陈炜伟、张辛欣)
刘晓庄委员:让乡村文明蔚然成风
刘晓庄委员10日在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,我国乡村文明建设取得明显成效,但仍存在一些不容忽视的问题。在实施乡村振兴战略中,应上下联动,德治法治自治并举,荡涤恶风陋习,让农村焕发出蓬勃向上、积极向善的文明新气象。
刘晓庄说,我国高度重视乡村文明建设,村风民风逐渐好转,但仍存在一些不容忽视的问题。比如,一些乡村炫富攀比之风盛行,红白喜事讲排场、比阔气；一些乡村赌风陋习难除,出现“打工挣钱一年,一夜全部输完”等现象。此外,在近年来的精准脱贫工作中,一些帮扶对象存在“站在墙角晒太阳,等着政府救济粮”的心态。
对此,刘晓庄建议采取措施及时治理。首先,强化党风政风引领,着力惩治群众身边的不正之风,进一步优化风清气正的乡村政治生态。其次,开展专项治理。严厉打击采用贿赂、暴力、欺骗等手段干扰破坏乡村换届选举,坚决打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪,对乡村恶风陋习重点整治。
此外,刘晓庄还建议积极培育有德行、有才能、有声望的新乡贤,让正能量引领新的乡风民俗,并加强制度建设,健全乡风文明督导、激励、考评、奖惩等制度,构建责任追究长效机制,让乡村文明之风吹遍中国乡村。(记者张辛欣、陈炜伟)
曹小红委员代表致公党中央发言:打好全面消除血吸虫病攻坚战
曹小红委员10日代表致公党中央在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,在决胜全面建成小康社会之际,要落实好《“十三五”全国血吸虫病防治规划》,打好全面消除血吸虫病攻坚战。
曹小红说,经过多年努力,我国血吸虫病防治取得了重大成绩。但是,在中华大地上,血吸虫这个“瘟神”还没有走远,疫病传播环境和传播因素并没有发生根本性改变。稍一松懈,血吸虫病就可能卷土重来,血防工作仍然面临严峻的考验。
曹小红建议,重建我国血防工作湖区五省、监测八省等省际省内联防联控工作机制,抓好大江大河源头治理、流域治理和综合治理,统筹卫生、农业、水利、国土资源、林业、环保等部门中的血防力量,形成血防工作强大合力,推动落实综合防治措施。
曹小红提出,尽快修订《血吸虫病防治条例》。进一步细化部门责权、明确执法主体,优化疫区大型涉水项目审批流程,确保卫生部门真正参与到项目前期规划与审批中来,加大对违法责任人的处罚力度,为血防工作提供强有力的法治保障。
曹小红建议,把血吸虫病防治技术纳入国家科技规划及重大科技创新计划,激励科学家投身血防科研和关键技术攻关,深入分析消除疫病进程中的问题,厘清流行脉络,突破技术壁垒,切断传染源头,为全面消除血吸虫病提供先进技术保障。面对血防系统人才流动性差、老龄化严重、知识相对陈旧的现状,国家和各疫病流行地要创新体制机制,大力培养中青年血防技术人才,建立稳定能干的血吸虫病防治队伍。(记者余晓洁、史竞男)
王欢委员:三方合力增强学生“减负”获得感
王欢委员10日在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,当前学生“减负”取得一定效果,但仍存在校内“减负”校外“增负”等现象,建议家庭教育、社会教育、学校教育三方合力增强学生“减负”获得感。
王欢是北京市东城区史家教育集团校长。王欢认为,近年来,“减负”已成为多方关注的热点。从中央到地方出台了多项政策措施,取得了一定效果。但一些“一刀切”的量化规定忽视了学生的个体差异和地区、校际间的现实差距,校内“减负”校外“增负”等现象仍然存在,教师、家长特别是学生“减负”获得感不强。
究其原因,王欢认为,这主要由于优质教育资源供不应求,基础教育承载了很多“基础”之外的内容,教育综合改革有待深入,学科之间、教师之间缺少衔接整合,新的作业形式与日俱增。
王欢建议,强化义务教育均衡发展,深入推进义务教育学区制、集团化办学,推进区域、集团教师一体化管理,不断增加优质教育资源供给。提高教育信息化水平,促使优质资源向更大范围辐射。
此外,还要规范课程设置、深化评价改革,把不必要的负担减下来,将违规的校外补课、办班,以及各种违反学生成长规律的比赛坚决去除。
王欢特别提出,着力提高课堂教学效益,促进学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接。让家庭教育回归本源,培育亲情、传承家风、养成良好习惯；让社会教育规范有序,使孩子尚德明礼、关爱他人、多样发展；让学校教育回归本质,为学生的人生发展奠基。三方互为补充、良性互助,合力解决“减负”问题。(记者张辛欣、陈炜伟)
屠海鸣委员:聚焦“和”文化,增强中华文化海外传播实效
屠海鸣委员10日在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时表示,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,寻找中华文化海外传播的重点、方法和路径,要以价值认同为目标,用“和”文化理念来阐述中国和平崛起,用中国精神来解读中国发展变化,用中国百姓故事来印证中国制度优势。
屠海鸣认为,向海外传播中华文化,就是让全世界理解和认同中国的形象和价值观。在外国人眼中,有“三个中国”:文化中国、经济中国、政治中国。一些外国人对中国认识的矛盾心理症结在于,不清楚三者之间的内在逻辑。因此,应该把“和”文化作为海外传播的重要内容,聚焦“构建人类命运共同体”,以“和”文化统领,打通中国文化、经济、政治之间的逻辑关系。
他建议,中华文化海外传播应在“细分用户”上下功夫,结合“一带一路”建设等重大举措,将传播对象细分,针对不同传播对象,采取不同策略。要继续发挥官方传播的巨大优势,并更加注重发挥民间交流作用,与当地文化传媒企业合作,借台唱戏。此外,还应该改进传播方式,多呈现事实,用小故事展示大道理,以文化和学术交流代替大规模宣传活动,让中华文化的海外传播,更亲和地被海外民众接受、理解和欣赏。(记者史竞男、余晓洁)
成平委员:推进国家海上救助体系建设
成平委员10日在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,要创新科技、提升海上救助能力,更好推进国家海上救助体系建设。
成平说,随着国际合作、海洋强国建设的深入,我国海上救助服务国家战略、服务民生需求的应急任务更加艰巨。与新时代新要求相比,我国现行海上救助体系还有不小差距:一是协作机制还不够高效,影响救助时效；二是远洋救助船舶和深海搜寻装备不足,技术创新能力不够；三是法律法规不健全,海上救助权责边界不清；四是高级技术人才待遇低、引进难、留住更难。
成平建议,完善机制,主动对接“一带一路”国际合作、海洋强国建设等,建立和完善国家海上搜救和重大海上溢油应急处置部际联席会议制度,加强各方救助力量的协调联动。
在提升海上救助能力方面,成平建议,要进一步做好中长期规划,合理布局,优化配置。加大搜寻救助打捞和国防应急保障需要的船舶装备建设。强化深远海和恶劣气象海况条件下救捞科技创新,抢占饱和潜水等深潜技术制高点。加快推进搜救飞行基地、培训设施建设,完善海上救助保障体系。
成平还建议,健全海上救助法规,实现依法救助。尽快启动相关法规制定工作,进一步明确海上救助工作的法律地位和权责边界,保证救助指挥系统的合法性、权威性,保障海上救助各相关方的权益。要从经费投入、奖励机制等入手,打造精干实用专业队伍。(记者陈炜伟、张辛欣)
杨发明委员:坚持我国伊斯兰教中国化方向
杨发明委员10日在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,纵观人类历史,任何宗教的生存和发展都必须与所属国家相认同、与所处社会相适应、与所在文化相融合。进入新时代,中国伊斯兰教继往开来,将始终坚持中国化方向,坚定地走这条扎根本土、生生不息的必由之路。
杨发明说,在中国化进程中,伊斯兰教不断丰富新内涵、打上新印记,形成了中国伊斯兰教理性、平和、包容的可贵品格,也为世界各地伊斯兰教的本土化提供了中国经验。但是,近年来在复杂多变的国际形势影响下,我国伊斯兰教领域也出现了“清真”概念泛化、宗教干预社会世俗生活现象等一些不容忽视的问题。
杨发明说,坚持伊斯兰教中国化方向是我国伊斯兰教的成功经验总结,是新的历史条件下我国伊斯兰教事业健康发展的坚实基础。坚持伊斯兰教中国化方向,必须高举爱国爱教伟大旗帜,同心同力实现中华民族伟大复兴的中国梦；必须用中华优秀传统文化浸润伊斯兰教,共同守护中华民族的精神家园；必须以社会主义核心价值观为引领,构建中国伊斯兰教经学思想体系。
中国伊协倡议:社会主义核心价值观教育进清真寺；中华优秀传统文化进清真寺；《穆斯林爱国主义教程》进清真寺；宗教礼仪、宗教文化、宗教建筑要体现中国特色、中国风格、中国气派；伊斯兰教界将批驳和防范宗教极端主义作为解经工作的重中之重,祛邪扶正、正本清源。
杨发明说,推进伊斯兰教中国化,关键在于坚持爱国与爱教相统一。广大穆斯林要把共同实现中华民族伟大复兴中国梦作为国家和民族的最高利益,同心同德,凝心聚力,积极投身改革开放和社会主义现代化建设。(记者余晓洁、史竞男)
杨健委员代表台盟中央发言:加强两岸人才交流,推动两岸融合发展
杨健委员10日代表台盟中央在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时,呼吁台湾当局重视两岸同胞的心声诉求,尽快回到两岸关系和平发展的正确道路上来,取消各种不合理政策限制,为两岸民间交流合作特别是人才交流提供良好外部环境,使他们在参与中华民族伟大复兴中实现个人更好的发展。
杨健说,5年来祖国大陆实施的一系列重大发展战略和新一轮高水平对外开放,国家相关部门进一步出台各项便利政策措施,机遇、便利与亲情三者叠加,使大陆日益成为台湾同胞特别是专业人才就业、创业的首选。
杨健说,自2016年5月以来,由于台湾当局拒不承认“九二共识”,致使两岸交流交往受到诸多阻挠,极大地损害了两岸同胞特别是台湾同胞的切身利益。求合作、求发展,是两岸同胞的共同心声。两岸人才交流日渐紧密,更已成为时代趋势。
杨健表示,国家相关部门对有意愿来大陆发展的台湾人才,要持续制定更加贴心的政策,采取更加灵活的措施,努力团结更多的同胞加入两岸经济社会融合发展的洪流。
他提出4条具体建议:一是积极拓宽两岸人才交流渠道,设立台胞就业服务中心,提供就业推荐、职称评定、台湾学历认证等服务,推进各地的台湾青年创业基地建设等。二是适当扩大台湾同胞在大陆就业的职位类别和范围。三是加强有针对性的宣传引导,鼓励台湾同胞把自身发展与祖国大陆发展的宏伟目标结合起来。四是为台湾同胞解决后顾之忧,扩大台胞证在大陆的使用范围,提升便利程度,帮助他们较快融入大陆社会。(记者余晓洁、史竞男)
杨利伟委员:以不怕牺牲的奋斗精神实现新时代的飞天梦想
杨利伟委员10日在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,从神舟五号首飞成功到神舟十一号问鼎苍穹,饱含着航天科技工作者的艰辛奋斗和奉献牺牲。航天员将继续以不怕牺牲的奋斗精神实现中华民族新时代的飞天梦想,向空间站、月球、宇宙更高更深更远的地方不断起航。
杨利伟说,二十年前,根据国家载人航天事业发展的需要,中国人民解放军航天员大队正式成立。二十年来,全体航天员牢记祖国和人民重托,以英勇无畏、无私奉献、不怕牺牲的奋斗精神,勇夺6次载人飞行任务的全面胜利。
“火箭加速上升时产生了与人体内脏频率相近的共振,这种情况在前期实验中无法检测到。我感觉五脏六腑都要碎了,盯着计时器,算着时间,心想就算牺牲了也要记录下这个过程,供科研人员今后改进。”回忆起神舟五号发射历程,杨利伟感慨地说,不怕牺牲的奋斗精神体现在每一个航天员的身上。
杨利伟说,伴随着一次次出征和凯旋,我国突破和掌握了载人天地往返、空间出舱活动、空间交会对接三大技术,建成了配套完整的载人航天研制试验体系,取得了一系列空间科学技术显著成果,彰显了大国形象、大国实力和大国风采。
杨利伟说,中华民族几千年的飞天梦想,历经几代人锲而不舍的奋斗追求成为美好现实。党的十九大提出建设航天强国的宏伟目标,航天员将继续以不怕牺牲的奋斗精神,实现中华民族新时代的飞天梦想。(记者张辛欣、陈炜伟)
本版均据新华社北京3月10日电
本版照片由新华社记者燕雁、高洁拍摄
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