新华社北京3月5日电(记者申铖)5日,李克强总理在十三届全国人大一次会议上作了政府工作报告。这份报告是如何起草的?有哪些特点?国务院新闻办邀请了政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读政府工作报告有关情况。

　　“这份报告全面深入贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,政治站位高,思想性、指导性都很强。”黄守宏说。

　　他表示,报告中,无论是回顾过去五年的工作,还是对今年经济社会发展的总体要求和政策取向,以及对今年政府工作的建议,都全面贯彻了党的十九大精神以及中央经济工作会议部署,贯彻了以习近平同志为核心的党中央的大政方针。

　　同时,这份报告具有广泛的民意基础,凝聚各方共识、汇集各方智慧。据介绍,起草组通过多种渠道、多种方式听取意见和建议,并力求在报告中体现。

　　黄守宏说,在报告起草之初,各部门根据自身职责提出了意见和建议,提供了大量基础材料。报告形成之后,也广泛征求了地方、部门和单位的意见,起草组从中汇总整理出1340条修改意见。

　　此外,起草组搜集整理了网民在各大网站、新媒体、微博、论坛等对报告的建言。开展“我向总理说句话”网民建言征集活动,截止到3月2日,共收到31.7万条建言。此外,有关部门、有关单位把其了解到的群众的意见和建议也转给起草组。

　　民之所望,施政所向。黄守宏表示,这份报告充分体现了以人民为中心的发展思想,着力解决人民群众普遍关心的突出问题。

　　“报告在保障和改善民生方面提出了一系列实实在在、人民关切的重要举措,包括降低税负降低就业创业成本、提高个人所得税起征点促进居民减负增收、推进城镇棚户区和农村危房改造使住有所居、提高基本医保财政补助兜住民生底线等。”黄守宏说。

　　以住房为例,报告提出,启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。黄守宏表示,在今年改造完之后,按照一家三口人左右来算,可以使1600万左右棚户区的群众生活居住条件得到改善。

　　在就业方面,报告也提出多项举措,包括降低企业税负,鼓励企业积极开拓新岗位、发展新业态,对就业困难家庭的援助性措施等。

　　报告提出,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。

　　黄守宏表示,在今年的报告中,“改革”一词出现了97次。这是政府工作报告中历年来最多的,从一个侧面反映了党和政府推进改革开放的决心。

　　“今年是改革开放40周年。40年来,改革开放使中国发生了翻天覆地的变化。”黄守宏说,前瞻未来,必须以更大的力度推进改革,进一步着力优化营商环境,进一步激发市场活力和社会创造力,培育新动能,推动经济高质量发展。